俞 扬

(中共宁波市北仑区委党校 干训科，浙江 宁波 315830)*

一、引 言

全球化使得“移民”成为一个国际性话题，而我国的社会转型和城市化也使得国内“移民”——流动人口问题变得异常突出。2013年9月10日，国家卫生和计划生育委员会发布的《中国流动人口发展报告2013》显示，我国流动人口数量达2.36亿人，约占全国总人口的17.4%。①浙江省宁波市北仑区，2013年12月的居住人口近90万人，其中流动人口481 566人，②流动人口超过户籍人口，但是他们的社会保障却不容乐观，半数以上的流动人口未参加任何形式的社会保险，可见，将流动人口纳入国家社会保障体系之中，对于缩小城乡差距，维护公平正义，促进全体人民共享改革“红利”具有重要的意义。

在全国近2.36亿流动人口中，女性流动人口接近总流动人口的1/2。据统计，宁波市北仑区2013年12月的男性流动人口276 842人，女性流动人口204 724人，③流动人口的性别结构逐渐呈现出均衡化特征。在此背景下, 从社会性别视角出发，研究探讨女性流动人口的社会保障问题，确保女性享有与男性平等的社会保障权益，是健全和谐社会保障体系的题中之意。

二、现行社会保障政策的性别盲点

近年来，随着宁波市北仑区经济体制改革步伐的不断加快，政府在社会保障上的投入力度也不断加大，对社会弱势群体，尤其是对流动人口群体的保障日益增强。在政策的推动下，各类社会保险运作规范，覆盖面持续扩大，对保障男、女两性的社会保障权益，促进性别公平在内的社会公平发挥着积极作用。……