郑玉莲　李建年

【摘要】基本普及学前教育，体现学前教育的普惠性与公益性是新时期我国学前教育的战略发展目标。但在我国现有学前教育资源中民办幼儿园占较大比重，因此，仅依赖公办幼儿园是无法实现上述目标的。因此，通过对民办幼儿园的治理来实现学前教育的普惠性与公益性是我国学前教育发展的理性选择。本文从民办幼儿园治理的角度出发，对我国民办幼儿园治理的现状及问题进行分析，在此基础上提出政策改进建议。

【关键词】民办幼儿园；治理；资助；管制

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2014）03-0034-04

学前教育的作用日益受到重视，学前教育逐渐由“家庭私人责任”转为“国家公共责任”，〔1〕被视为一种公共物品〔2〕，普及学前教育是近年来世界上许多国家发展教育的重要趋势。〔3〕2010年底，国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）出台，明确了学前教育普惠性与公益性的战略发展目标，开启了我国学前教育发展的新局面。但在我国现有学前教育资源中，民办幼儿园占较大比重，因此，仅依赖公办幼儿园是无法实现上述目标的。

教育部网站上公布的2012年统计数据表明，我国共有幼儿园181251所，其中注册的民办幼儿园124638所（占68.8%）。事实上，我国还存在着数量可观的未注册的民办幼儿园。〔4〕因此，通过对民办幼儿园的治理来实现学前教育的普惠性与公益性是我国学前教育发展的理性选择。

一、民办幼儿园的治理：理论视角与分析维度