胡耐波

摘 要：现阶段的建筑工程造价控制与管理体制已经难以适应21世纪社会主义市场经济体制的需要。通过分析我国建筑工程行业控制工程造价的重要意义，从不同角度提出几点建议，以促进我国工程造价管理事业的进一步发展。

关键词：工程造价；建筑行业；成本控制；管理

中图分类号：TU723.32 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）06-0084-02

自我国加入世界贸易组织后，建筑企业所面对的市场竞争也越来越激烈，建筑行业要想在激烈的市场竞争中占得一席之地，就必须调整自己的经营战略，提升自己的市场竞争力。在这样的背景下，“低成本战略”这一名词应运而生。在建筑工程中，降低工程成本、控制工程造价是一个全面的系统工程，往往与建筑企业的核心市场竞争力息息相关。因此，政府需要在工程造价的控制和管理方面秉承发展与创新相结合的基本原则，抓住当前形势下工程成本控制的要点，最终达到降低工程成本的目的，从而进一步提高建筑企业的经济效益。

1 工程成本控制的必要性

建筑工程项目成本控制的具体内容是指一个合格的管理企业或公司通过相应的法律文件接受相关建设单位或项目法定责任人的相关委托，在预定的投资和建设管理方法范围内对实现总体目标的工程资金采取初步管理的措施。控制工程造价可以有效确保工程项目的正常进行，并达到工程成本调控的宏观目的。除此以外，建筑工程项目成本控制也是政府与项目法人之间相互联系的桥梁，其涉及到的内容包括工程前期资金计划研究、计划初期资金成本管理和与不同单位之间的协商管理等，从投资估算、质量监督、工程建设管理到招标承包合同价估算，再到最终竣工阶段时相应的工程结算，整个工程的造价控制过程对工程的成本控制有着重要意义。但纵观我国大部分的工程项目，其工程造价的控制体系仅仅处于发展的初步阶段，相关的法律制度和相关政策还有待健全。因此，虽然国家的法律法规还亟待进一步的完善与改革，但建设单位应加强监督和管理的力度，进一步明确工程造价的控制内容，在合同中明确各方的相关责任，才能真正有效控制工程造价。

2 当前工程成本控制中存在的问题

2.1 招标文件编制质量不高

招标阶段过程中工程项目成本的管理和控制被认为是建设单位投资管理中不可缺少的重要阶段，在招标阶段如果能对工程项目进行有效的控制，往往能够起到降低建设单位投资风险、提高市场经济效益等重要作用。除此以外，工程招标阶段进行成本控制和管理的效果往往也会影响到工程款支付阶段、工程结算阶段和最终的竣工结算。而招标文件作为工程招标立足的根本，在造价控制工作中有着重要地位。一份高质量的招标文件会详细规定招标的具体要求，约定各种材料的分类和构成，明确工程工期、质量保障要求、施工合同具体条款等诸多内容。但纵观我国现阶段工程招标阶段的招标文件编写过程，不难发现仍存在编制质量偏低的情况，例如在对工程工期的明确上较为模糊，往往会随意压缩工程工期，导致工程措施费和施工费用的增加，对合同条款解释顺序、发包人委托工作、承包人承包工作、材料供应、违约责任、工程分包约定也不够明确，使得双方责任划分不清。

2.2 招标阶段造价控制工作定位不明确

招标阶段对于造价控制的定位不明确，相应的造价控制部门对施工单位的干涉程度和监管部分过多，通过不合理使用合同上规定的相应手段，对施工单位实施过于严格的资金控制，让施工单位不得不服从命令。在这种情况下，造价管理工作中所要求的舆论监督的作用将不能充分发挥。除此以外，在实际情况中，在当今社会上的工程项目建设中，“重建设轻设计”的工程造价监管理念仍然非常普遍，一些业主和施工单位没有对工程造价控制的相关责任形成明确的认识，也正是由于招标阶段的造价控制工作不够被重视，使造价控制工作的责任和分工仍然存在大量的问题，这样会使得招标阶段的工程造价管理和后续阶段的造价管理工作相分离，使得后续的造价控制难以顺利进行。

2.3 施工人员质量成本控制意识薄弱

施工阶段对于工程造价的控制同样有着不可忽视的作用。相关工程人员在施工阶段通过对整个工程进行分析和初步动工，能够初步掌握工程所需的资金数额。同时，通过对施工方案的全面审核，能够及时纠正成本控制在施工阶段的不合理之处，进而更好地落实项目成本控制。但在现阶段的施工过程当中，由于缺乏详尽的质量控制方案，部分建设单位为了追求工程进度和工程质量，并不考虑实际的工程成本压力，往往一味地采用昂贵的材料设备或是增加大量的人力资源，使得工程项目的成本大大增加。

3 工程造价成本控制的方法与策略

3.1 创建合理、有效的工程造价控制模式

工程项目的决策阶段是整个工程成本管理工作的开始，建设项目投资决策阶段主要内容包括：资金使用的可行性研究、确定投资项目初步资金，最终再编制相关的造价控制初步任务书。对处于项目决策阶段的施工项目，有关的建筑工程部门需要创建合理、有效并且具有针对性的造价管理模式，制订出可量化的可行目标，比如从开始的设计阶段到最终的施工阶段，完善相关建设资金的使用计划，并对此进行量化考核。同时，还应当对建筑行业的相关市场实事求是地进行分析，充分规划好所建设项目未来的核心竞争力，进而避免项目决策的盲目性，避免工程资金遭受损失。

3.2 确定工程项目成本控制的有关责任

相关建设单位应当确定落实工程项目成本控制的相关责任人员，把工作重点放在施工现场的工程项目成本控制责任制的落实上，比如要求某工程的项目经理对其管辖范围内的成本控制工作和工程管理负直接责任。同时，工程项目成本控制的经理和实际操作人员需要进一步具体贯彻上级有关工程管理政策的具体实施，可考虑将每个人的工作绩效和所得利益联系在一起，激发工程项目成本控制管理人员的工作热情和积极性。

4 结束语

建筑工程的造价控制作为建筑行业中重要的管理活动，在提高施工企业效益、促进社会市场经济体系发展等方面有着重要的作用。在这样的背景下，对如何进一步降低成本作出了简要的分析。无论是施工企业还是政府，都应重视造价控制和管理，从而使工程造价的控制工作能够得到有效落实，并稳步提高。希望每一位工程造价控制的管理人员，都能多一份严谨和认真，让工程项目的成本真正得到降低，为祖国的建筑事业添砖加瓦。

参考文献

[1]蔡天雪，戴世民，殷有根.工程造价全过程管理重点和对策[J].建筑管理现代化，2007（06）.

〔编辑：王霞〕endprint