周 瑶，姜严立宇

（1. 南京审计学院 国际商学院，江苏 南京 211815；2. 南京审计学院 审计与会计学院，

江苏 南京 211815）

近年来，随着我国铁路客运专线的建设，铁路基本保障了广大旅客的顺利出行，同时铁路旅客运输发展过程中显现出的一些客观问题也十分明显，如节假日超负荷流量体现出季节性波动大、客运流向不对称、主干通道客运紧张等情况。与之相对应，铁路旅客运输绩效审计评价体系的不足，也在一定程度上制约了我国铁路运输的绩效评价。《 哈佛商业评论 》提出的平衡计分卡被世界各类组织广泛应用于绩效管理[1]，将这一工具引入铁路旅客运输绩效审计，建立一套完善的铁路旅客运输绩效审计指标体系，对提升我国铁路管理水平具有重要的现实意义。

1 铁路旅客运输绩效审计指标体系构建

传统的绩效管理主要偏重财务指标，没有将各类无形指标纳入考核，并且以财务指标衡量短期目标的完成情况，不能满足长期的战略需求，不能对企业未来绩效进行预估。平衡计分卡由罗伯特 · 卡普兰与戴卫 · 诺顿于 1992 年提出，由于它填补了战略与运营之间巨大的鸿沟，解决了战略执行的世界性大难题，从而成为绩效管理的有力工具[2]。平衡计分卡从客户、财务、内部流程、学习与成长 4 个维度评价应用主体内部与外部影响因素，并通过具体化的指标进行绩效评价，能够体现评价主体绩效的经济性、效率性和效果性[3]，可以通过绩效考核更好地满足客户需求，更加关注企业的长期需要，推动企业学习创新，使企业在长期的竞争中取得战略优势。……