文_培岳 东伟

一网打掉一窝“臭鱼”

文_培岳 东伟

2014年5月8日，海南省海洋与渔业厅原厅长赵中社被立案调查，至此，海南省海洋渔业系统半年内已有上至厅长下至科员22名官员先后落马。截至2014年国庆节前，这个腐败窝案首个被告——海南省海监总队总队长张光亮因贪腐100多万元被判处有期徒刑10年。至此，海南省海洋渔业系统的第一张多米诺骨牌倒下。

一群“臭鱼”被抓

2013年9月11日，海南省纪委发布消息称，已对海南省海洋与渔业监察总队原党委副书记、总队长张光亮严重违纪违法问题进行了立案调查。然而，在海南省海洋与渔业系统，张光亮的落马仅仅只是开始。

2013年11月25日，海南省海洋与渔业厅捕捞处原处长林中兴，因严重违纪违法问题被立案调查。2014年1月27日，海南省纪委发布消息称，海南省纪委已对海南省海洋与渔业监察总队原副厅级干部王世坤、海南省海洋与渔业厅养殖处原处长黄文辉、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原副处长、主任科员王务新、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原主任科员陈冬武4人的严重违纪违法问题进行立案调查。2014年3月31日，海南省人民检察院发布消息，海南省海洋与渔业厅党组成员、副厅长李年佑因涉嫌受贿犯罪，被检察机关立案侦查。

尽管纪检部门披露的前述7名海洋渔业系统干部的贪腐案情已经足够令人震惊，但办案机关的深挖并未到此为止。2014年3月29日，海南省纪委再次发布消息称，海南省九名县处级干部严重违纪违法被“双开”，其中两名来自海洋渔业系统。经查，海南省海洋与渔业监察总队副总队长邢志刚利用职务上的便利，在船载导航终端项目建设、发放捕捞许可证等环节，多次收受他人贿赂。此外，海南省海洋与渔业厅组织人事处原处长林干在任职期间利用职务上的便利，多次收受他人贿赂。

2014年3月24日，海南省人民检察院称，临高县海洋与渔业局副局长邓朝林因涉嫌受贿、滥用职权犯罪被海南省检察机关立案侦查。2014年4月11日，海南省检察院第一分院发布消息称，已对文昌市政务服务中心主任兼招标办主任林志铁涉嫌受贿犯罪向海南省一中院提起公诉。据公开资料显示，林志铁是海南省海洋渔业系统落马的第11名官员。

2014年5月8日，海南省政协人口资源环境委员会主任、海南省海洋与渔业厅原党组书记、厅长赵中社（正厅级）因涉嫌严重违纪违法被立案调查。这也是海南省海洋渔业系统本次反腐风暴中目前落马的最高级别官员。

至此，海南省海洋与渔业系统近半年以来，已有上至厅长下至科员共22名干部因涉嫌贪腐被纪检监察机关调查。从目前披露的案情看，以上人员无一不涉及受贿和为他人谋取利益等问题，甚至“利用职务便利和手中权力，吃拿卡要，公然向企业索要安排宴请和奢靡娱乐活动”。

贪欲驱使一错再错

2014年4月18日，经海南省检察院第一分院指控，海南省一中院开庭审理了张光亮涉嫌受贿案。张光亮是海南省海洋渔业系统贪腐官员中第一个受审者。

1962年出生的张光亮是海南东方人。1981年9月参加工作以来，他历任武警黄金指挥部海南指挥所副主任(副处级)、主任(正处级)，省渔业监察总队副总队长、总队长。曾任海南省海洋与渔业监察总队副总队长，2013年3月，拟任海南省海洋与渔业监察总队总队长。

据检方指控，2004～2013年，张光亮在任省渔业监察总队副总队长、总队长、省海洋与渔业监察总队副总队长、总队长期间，在渔政海监执法过程中，擅自减轻或免除对违法企业和人员的处罚，帮助相关公司承揽项目，非法收受赵耀升、郭飚等19人或其所在公司的现金99万元和价值3.2万花梨木茶具。

同时，2004年年初，海洋与渔业厅拟建设渔业通信保障系统，并成立渔业服务中心，张光亮被任命为该中心法定代表人。在该项目公开招投标中，北京兴兴公司中标，后于2004年2月签订合同。合同签订后，为表示感谢和日后获取张光亮继续支持，兴兴公司副总朱金发送给张光亮10万元。

自此，张光亮便一发不可收拾，绞尽脑汁索贿受贿。甚至，他连从事渔船柴油生意的小商小贩也不放过。2007～2008年，吴芹花在儋州市白马井码头从事渔船柴油生意期间，两年来多次为省海监总队的渔船补给船用柴油，海南省海监总队共拖欠吴芹花20余万元油费。2008年8月，为了让海南省海监总队尽快结清拖欠费用，吴芹花送给张光亮两万元。同年9月，经张光亮批示，省海监总队才最终将油钱支付完毕。

张光亮曾说过，抓好海洋渔业执法工作，一定要严格执法，热情服务。但在渔政海监执法过程中，为了收取好处费，他却擅自减轻或免除对违法企业和人员的处罚，将“严格执法”抛之脑后。

据检方指控，2006年与2008年，挂靠在三亚福港公司的福建籍渔船两次被海南省海监总队查扣。该公司经理林同兴找到张光亮帮忙，请求减免处罚。张光亮给相关执法人员打过招呼后，对方两次都被从轻处罚。2007年上半年至2008年下半年，林同兴分三次共送给张光亮5万元。

2008年，中海海南分公司开始在海口新埠岛进行围海造陆等项目。2010年，该公司雇请的船只因违规在新埠岛西部附近海域取砂吹填，被省海监总队查扣。据指控，在查扣期间，该公司副经理杨海军多次找到张光亮帮忙，要求减免处罚，未果。同年3月16日，海南省海监总队对该中海工程建设总局罚款12万元。为了和张光亮处好关系，杨海军于2010～2012年春节前，先后三次共送给张光亮5万元。

不仅如此，在2008～2013年，张光亮还因擅自减免处罚收取汕头市达濠建筑公司黄加活12万元及3.2万花梨木茶具，收取海南海景乐园国际有限公司孙林5万元，收受中山市东凤疏浚工程有限公司邓建昌2万元，收受海南粤海长鸿建设工程有限公司林罗稳2万元。在确定船用设备订货商的过程中，张光亮利用职务之便，先后收受数家公司好处费30万元。

败露之后终难逃

2014年5月23日上午，经海南省检察院第一分院指控，海南省第一中级人民法院开庭审理了文昌市海洋局原局长林志铁涉嫌受贿案。林志铁是海南海洋渔业系统贪腐官员中第二个受审者。

生于1959年的林志铁，2006年5月至2012年3月，任文昌市海洋与渔业局党组书记、局长，2012年3月被捕前，林任文昌市政务服务中心主任兼招标办主任。

据检察院指控，2006年5月至2012年3月，林志铁利用担任文昌市海洋与渔业局党组书记、局长的职务便利，在获取渔业船网工具指标、办理捕捞作业、渔船年审手续、承建文昌市海洋与渔业局工程项目、办理渔船入户登记手续、开展渔业养殖经营等方面为他人谋取利益，单独或伙同他人收受林镇生、王弗波等人好处费共计137.12万元。

“在案发之前，我就无数次想到会这样，这就像噩梦一样缠着我。在被纪委带走的途中，我把全部的犯罪事实和盘托出，这才有如释重负的感觉。”林志铁在庭审中称。

据林志铁供述，在他任职海洋与渔业局期间，有两个人是比较活跃的，一个是他的商人朋友樊建中，另一个是卢章雷，正是他们的引领，他一步步走向腐败的不归路。

据检方指控，樊建中是海南镇宇实业有限公司经理，在文昌常年经营罗非鱼养殖生意。早在2004年，林志铁在担任抱罗镇党委书记时就认识樊建中，曾帮助他解决土地纠纷。从此，两人成为好朋友。在林志铁担任文昌市海洋与渔业局局长之后，为了继续获得林志铁在渔业养殖方面的关照，2005～2013年期间，樊建中分9次送给林志铁共计3.7万元现金。

卢章雷，是林志铁落马的另一个关键人物。作为林志铁的下级，卢章雷扮演着“贪腐掮客”的角色。2007～2011年的南海伏季休渔期间，卢章雷为违规出海捕捞的渔民提供方便，多次收取好处费。为了得到林志铁的包庇，卢章雷先后5次共送给林志铁17万元。林志铁收到好处费后，长期纵容与包庇卢章雷的犯罪行为。

2010年年初，渔民许春通过卢章雷向林志铁提出让其两艘渔船在文昌办理入户登记，并许诺给对方好处费。一个月后，经林志铁审批同意，许春的渔船顺利入户登记。同年下半年，许春一次性送给林志铁5万元。

此外，2014年5月8日，海南省纪委通报，在中央第七巡视组的指导下，海南省纪委对省政协人口资源环境委员会主任赵中社涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。

经查，赵中社在担任儋州市委书记、海南省海洋与渔业厅厅长期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，在国有土地使用权出让、船载导航终端设备采购、渔船更新改造项目指标取得、海域使用权变更、干部人事任用过程中多次收受他人贿赂；他滥用职权，违规低价出让国有土地使用权，违规办理海域使用权证，给国家造成重大经济损失；违反廉洁自律规定，利用职务上的便利为亲友非法经营活动谋利，直接参与营利活动；包养情妇，与他人通奸。

2014年国庆节前，这个腐败窝案首个被告——海南省海监总队总队长张光亮因贪腐100多万元被判处有期徒刑10年，剥夺政治权利1年，并处没收财产人民币20万元。至此，这个震惊海南的腐败大案告一段落。