文_钏明荣

怒江医卫系统窝案现形记

文_钏明荣

2012年3～5月，全国各地纷纷开展了社会保障资金审计行动，云南怒江州的“六库王和椎间盘突出骨质增生专科医院”被审计出骗取医疗保险统筹基金117万元。正是这起看似不起眼的骗保案，却揭开了一系列腐败案件的“盖子”。

此后，办案人员顺藤摸瓜，揪出了怒江州医疗卫生系统的大批贪腐官员，经过侦查、起诉、审理一系列程序，2013年5月10日，怒江州社保局原局长木培龙被判处有期徒刑10年；2013年8月13日，怒江州人民医院原院长杨福堂被判处有期徒刑13年；2013年12月，怒江州卫生局原局长普永恒被判处有期徒刑8年；2013年6月7日，曾任怒江州中医院院长、后升任副州长的和新民（女）因涉嫌收受巨额贿赂被正式批准逮捕……

社保局长浮出水面

2007年，不具备医师资质和执业资质的福建人沈诵福冒用昆明的一位保健医生王和的名义，向怒江州卫生局申请成立了“六库王和医院”。令人不可思议的是，短短两个月之后，这所冒牌的“王和医院”居然被定为二级医疗定点机构。就连王和本人都表示：“我在昆明上班的正规医院都不是定点医疗机构，而这所冒用我名义的冒牌医院却是定点医疗机构，真是不可思议。”

而“让人不可思议”的背后，是贪腐官员的暗箱操作。2007年6月16日，时任州医保中心主任的木培龙负责审核“王和医院”的材料，在审核过程中，木培龙隐瞒了该医院不具备定点医疗机构条件和缺少必备申报资料的情况，将“王和医院”的申请提交局务会，使局务会作出同意该医院列为医疗保险二级定点医疗机构的错误决定。

木培龙的玩忽职守行为打开了沈诵福违法捞金的方便之门。从2007年9月至2012年3月，“王和医院”通过多种手段，从州医保中心违规报销住院费201万余元。而在这段时间里，每年的春节、中秋、国庆等节庆日，木培龙都会收到沈诵福送来的“过节费”，五年间一共收了30多次，金额共计3.6万元。

看到“王和医院”能用小成本从木培龙那里获取丰厚的“利润”，东骏大药房六库加盟店、怒江州泌尿医院、怒江博爱医院、怒江州民政精神病医院、怒江州中医院等多家医院也陆续参与其中，以各种名义和方式给木培龙送钱送物，木培龙则是来者不拒。

木培龙收受的礼品价值并不算多，但他的渎职、失职行为却使一个“冒牌医院”成为定点医疗机构，破坏了公平公正的竞争环境，同时也给国家医保资金造成了数百万元的重大损失。

而尝到甜头的木培龙，胃口也慢慢变得大了起来，礼金、红包已满足不了他的贪欲了。2010年下半年，木培龙想买车，便借口弟弟做生意资金周转困难，以“借款”名义向其权属范围的东骏大药房六库加盟店负责人周某索贿8万元，后认为数目太大，又还给周某2万元。而车子落户时，由于费用不够，他又再次向周某“借款”1万元。此前，木培龙就利用职务之便，长期占用怒江州泌尿医院负责人刘某的昌河牌爱迪尔轿车，占用一年后干脆以2万元的低价进行强买，而购车款直至案发仍未支付。

医院院长与卫生局长落马

杨福堂于2008年担任州人民医院院长，刚开始，他也是一副清官模样。刚上任州医院院长时，他就主动取消了业务用烟和院长话费补助，赢得干部职工的好评。但这不过是他欲盖弥彰的伎俩罢了，实际上，早在提任院长之前，也就是2008年7月，杨福堂就以“争取当院长要跑关系”的荒唐理由，向医药经销商张某索要5万元。而成为怒江州最大医院的“一把手”后，杨福堂更是成了医药、器械供应商和经销商眼中的“大红人”，他也很快就被他们的“糖衣炮弹”拿下。

2011年6月，杨福堂与前妻离婚，准备在新城区的某楼盘买房，他再次向张某“借款”，已从杨福堂身上获得巨大利益的张某当然心领神会，亲自跑到院长办公室，恭恭敬敬地送上了20万元“借款”。

2011年1月，杨福堂带现任妻子张某到泰国旅游，医疗器械供应商陈某负责一切费用，杨福堂和张某每人还带回一枚宝石戒指，钱自然还是陈某支付；2011年，杨福堂儿子上大学，陈某三次给其汇生活费，每次1500元。

杨福堂通过州医院这个平台，早已将药品、器械供应商及经销商当成“取款机”。从2008年10月到2012年9月，任州医院院长的47个月中，杨福堂先后33次收受贿赂达219.29万元，平均每月受贿45690元，平均每天进账1523元，可谓“日进千金”。

杨福堂考取了律师资格证，熟知法律条款，深谙商人本性，送钱、收钱都是“一对一交易”，他自以为天衣无缝，不会出事。殊不知“天网恢恢，疏而不漏”。最终葬送了自由，弄得身败名裂。

而随着木培龙、杨福堂等人被调查，时任怒江州卫生局局长的普永恒选择了自首。

后经查，普永恒任卫生局长期间，于2010～2012年间先后8次利用春节、中秋等节日以及自己结婚等机会收受他人礼金共计27.3万元。其中，2010年年底到2011年春节期间，某医药公司负责人分两次在普永恒结婚前和春节前共计送了10万元的“大红包”，普当时的经济状况的确有些困难，于是，在给张某写了“欠条”后，他把钱收下了；另2011年和2012年两年的春节前夕，“王和医院”负责人沈诵福分别送了3000元和10000元过节费……

事实上，早在普永恒就任卫生局长之初，这些送礼的人就很清楚，卫生局长手中的权力可以决定他们的发财之道。为了能让掌握权力的局长与他们成为“一条绳上的蚂蚱”，他们想方没法走近普永恒，经常到他的办公室转悠，到家里嘘寒问暖，一起吃吃饭，喝喝茶，成为“好朋友”。于是，朋友间逢年过节送点小礼自然不足为奇。而普永恒呢，在他困难的时候，是朋友“借钱”给自己，朋友需要“帮忙”的时候自然也就要“尽一份力”。殊不知，朋友的“小红包”就是大罪恶的源头，正是所谓的“哥们义气”让普永恒也深深陷进了泥潭中……

“女强人”也悲剧了

2012年1月 到2013年1月，这一年对于和新民来说，可谓颇具戏剧性。2012年1月，她刚从怒江州中医院院长的位子上升任怒江州副州长，2个月后又到国家民政部挂职，仕途一片光明。2013年1月，她10个月的挂职期满，坐飞机从北京返回昆明。然而她做梦也没想到的是，一下飞机，迎接她的竟然是云南省纪委的工作人员。2013年6月7日，和新民因涉嫌收受巨额贿赂被正式批准逮捕。

生于迪庆州香格里拉县的一个小山村的和新民，18岁那年从怒江州卫校毕业，之后被分配到乡镇卫生院工作，后来通过自身努力，她一步步成长为州中医院副院长、院长，46岁那年升至副州长。在28年的工作生涯中，她给人的总体印象是生活朴素，作息规律，工作勤奋，尤其是担任中医院副院长和院长职务期间，她极力塑造着“女强人”的形象，一度成为公认的优秀女干部。她被立案调查和被逮捕的消息传来时，中医院的职工都说“想不到”。

然而，大家不知道的是，随着职位的升迁，手中权柄越来越重，面对金钱的诱惑，和新民的道德防线已然失守，人生的轨迹早已被扭曲。她曾在不同场合说过：“我是院长，我能让老板从医院谋取利益；当院长期间，我创造了很多百万富翁，我从老板那里拿点钱是天经地义、两厢情愿。”

“人前风风火火干事，人后大大方方受贿。”这是和新民利用职务之便大肆受贿敛财的真实写照，也是她欺瞒组织和群众的“高明之处”。

2004年，中医院门诊、住院综合楼开建，这栋楼决算金额为1170万元，然而，当时财政拨款总共只有120万元，是和新民想方设法拉来1200万元贷款，大楼才得以动工。“不是她，我们使用的门诊住院综合楼根本盖不起来。”这是很多职工的原话。在“政绩”的掩盖之下，和新民却在想尽办法把手中的权力“变现”。

经查，2001～2012年，和新民利用职务之便，在药品购销、医疗器械采购、工程建设等方面为他人谋取私益，从中索要和收受他人贿赂共400余万元；串通药品、器械供应商和经销商，利用“小金库”贪污公款300多万元；2009～2011年，和新民安排本院部分人员采取借用医保卡、伪造病历、虚开用药、做假账等手段办理“空住院”200人次，共套取国家医保资金200余万元；与此同时，让相关人员虚开供货清单、办公用品、餐饮、差旅发票以及接受药品供应商返利（西药3%、中药和试剂均为10%），共套取资金200余万元设立“小金库”，案发时“小金库”资金仅剩5万余元。

怒江州医疗卫生系统的这一系列贪腐案，留给人们的思考太多了，但归根到底还是那句老话：权力是把双刃剑，秉公用权造福人民，以权谋私害人害己。