文/图_本刊记者 王义正

芙蓉区：拆除的不止是围墙

文/图_本刊记者 王义正

10月27日，《潇湘晨报》一篇题为《长沙芙蓉区政府自拆围墙 机关大院变身社区公园》的报道，让长沙市芙蓉区区委、区政府成为街头巷尾热议的焦点。本刊记者去过不少政府大院，出于安保原因或是为了保证机关单位有良好办公环境，很多政府大院都可谓门禁森严。在一些地方，“门难进”使得很多人对于地方政府大院备感陌生，以至于一些级别越高的政府大院就越“神秘”。

在芙蓉区委、区政府的官方网站“芙蓉之窗”的政务公开栏中，本刊记者找到了芙蓉区委、区政府主要领导的电话号码，起初只是抱着试试看的心态，以普通市民的身份拨打了区委宣传部部长伍艳飞的电话，没想到很快便有人接听，而且是伍本人。他在电话中详细回答了记者提出的咨询事宜。

针对一些地方党员干部脱离群众的现实问题，新一届中央领导班子上任伊始便大力推进党的群众路线教育实践活动，走基层、察民意成为相关活动的目的。在这一活动的启发下，芙蓉区区委、区政府公开了领导干部的联系方式，从中不难看出芙蓉区区委、区政府日常的工作状态。老百姓从便捷渠道就可以直接联系到地方主要党政领导。这个地方会有哪些与众不同？带着好奇，本刊记者走进了芙蓉区政府。

拆围墙也是除隔阂

正如芙蓉区机关后勤服务中心负责人所说：“我们拆除的不止是围墙，还有隔阂。”

十八大以来，党中央提出了一系列新政策、新举措，以推进中国治理体系的现代化。无论是反“四风”，还是践行群众路线教育实践活动，密切联系群众都是重中之重。芙蓉区区委、区政府在这样的大背景下，选择了一种最为直白也最为实在的方式来增强与民众的关系，那就是拆除围墙。正如芙蓉区机关后勤服务中心负责人所说：“我们拆除的不止是围墙，还有隔阂。”

10月10日，本刊记者到达芙蓉区委、区政府时，看到临近嘉雨路、万家丽路和人民路的三面围墙均已拆除，几位穿着“芙蓉园林”工作服的工人正在修路，而这些路多个岔口都是通往院外的人行道或者马路边。这也就意味着今后进入芙蓉区委、区政府大院时，老百姓的路更多了，也更近了。

本刊记者在大院中逗留了1个多小时，并没有安保人员上前阻拦。大院内，更是看到有人提着菜篮从一侧的岔路进入，直接穿过大院从另一边走了出去，显得驾轻就熟。附近的一家食品店店主向本刊记者说：“我是外地人，走南闯北去过不少地方，也与不少政府单位打过交道，芙蓉区这样的不多见。”在大院内一位散步的李大爷告诉记者：“以前就想进来转转，但看到门口的保安不敢随便进。现在围墙拆了，可以随便进去了。”

我在与芙蓉区区委、区政府的一些工作人员接触时，即使没有表明记者身份，工作人员还是十分热情友好。这里与一些地方政府部门的门难进、脸难看、事难办官僚作风确实有很大不同。

据芙蓉区机关后勤服务中心负责人介绍，从10月8日起，按区委、区政府的决定，他们服务中心开始拆除围墙。此外，早在今年6月份起，按照芙蓉区委常委会会议精神，他们就对整个机关大院进行了“增景添绿”的改造，相继实施了园林景观改造、林阴道、人行道开口、停车场改建及监控系统升级等工程。区委书记梁仲更表示，以后会将大院逐步全部开放，“要把机关大院变成社区公园。”

如何增近与群众的关系？如何改变官风、政风？如何才能不脱离群众？主动把门打开，让群众进得来，不失为一个好的选择。

为民生舍得“血本”

在教育方面，芙蓉区区委、区政府更是舍得下“血本”，据相关负责人介绍，区委、区政府近5年来累计投入19亿元进行教育资源整合和再平衡。

十八大提出，加强社会主义建设，必须以保障和改善民生为重点，习近平和李克强也曾在不同场合多次提出要重视民生建设。一个地区的民生水平高低和质量的优劣决定着该区域居民的幸福与否，表现的是主政该区域官员是否有作为，而影响的则是民众对政府、对党的态度。

芙蓉区位于长沙市中心城区，总面积达42.8平方公里。由于区域发展的不平衡，城乡之间、校际之间存在一定的差异。民生水平的提高、教育资源的平衡是摆在芙蓉区领导班子面前的一个难题。

“以前都不好意思跟别人讲住在老旧小区。现在喊亲友们来家坐坐，一点都不寒碜！”短短两个月里，目睹家门口的路平了，下水道通了，水压强了，屋顶漏水堵住了，身边的景绿多了，“80后”小区蜕变成“00后”，芙蓉区恒达社区居民罗运林连连感慨，“变得都认不出来了。”

感受变化的不仅仅是恒达社区，今年5月以来，一场老旧小区、农民安置小区提质改造行动正让更多的芙蓉老社区悄然变脸。“推进老旧小区、农民安置小区提质改造行动，反映了广大群众的共同诉求，体现了城市发展的客观要求，遵循了社会管理创新的基本规律。”芙蓉区委书记梁仲介绍，配合提质改造，芙蓉区从水表、电力、路灯照明、燃气改造，环卫设施完善，小区交通微循环建设，社区服务规范化等十个方面着手，3年间计划投入10亿元，实现47个社区、136个小区的综合功能提升，让更多居民获享区域发展红利。

正如习近平所说：“民生没有终点。”芙蓉区区委、区政府在十八大后，致力于民生建设，凡是与老百姓利益密切相关的事都是工作的重点。民生工程投入了大量的人力、财力、物力。

在教育方面，芙蓉区区委、区政府更是舍得下“血本”。据相关负责人介绍，芙蓉区委、区政府近5年来累计投入19亿元进行教育资源整合和再平衡。均衡办学条件，增加优质学位，提升学校的师资力量，这些都有效地缓解了“择校热”和解决“就学难”的问题。“让每一个孩子都能在家附近就读名校。”芙蓉区一位负责教育方面的领导告诉本刊诉记者，这就是他们工作的目标。

做居民的健康“管家”

看病难是我国的一大社会性难题，近几年来，芙蓉区区委、区政府通过一系列调研和试点，他们找到了解决这一难题的方法。

随着采访的不断深入，本刊记者发现，芙蓉区区委、区政府除了在教育和老旧小区改造方面让民众获益颇丰之外，在医疗卫生方面的作为更是有目共睹。家庭医生这一称谓对大多数中国人来说都很陌生，这是一项高水准的社会福利。就目前世界范围来看，社会上广泛实行家庭医生项目的只有美国等西方少数发达国家。而在我国，只有北京、上海、广州等少数一线城市在进行试点推广。但长沙市芙蓉区却早已开展，成为整个湖南乃至华中地区较早开展这一工作的地方。

在采访中，芙蓉区卫生局副局长苏力介绍“家庭医生”时一直强调“管家”这个词。他认为，家庭医生能够对居民的健康状况长期跟踪，就是居民的“健康管家”。据苏力介绍，“家庭医生”另一个重要功能就是根据居民身体状况和区域内的医疗资源进行协调。

苏力举例说，一个人要做CT，以往的话肯定要去医院排队挂号，因为患者也不知道哪家医院人多，所以往往会在手续办理上浪费大量时间，而“家庭医生”就可以根据自己掌握的信息，直接帮患者预约医院，不用去挂号排队。他们会告诉患者到哪家医院具体的时间，到了就能就诊。据了解，截至目前，芙蓉区已有2930户居民享受到了家庭医生的服务。

其实在长沙市卫生局下发相关文件之前，这个项目就已经在芙蓉区区委、区政府的支持下开展了。“当时没有政策支持，没有财政拨款，芙蓉区政府就自己出钱，全是靠芙蓉区领导班子的魄力和决心才让这个项目坚持了下来。”苏力告诉本刊记者。

采访中记者获悉，芙蓉区家庭医生项目是通过居民与卫生局下辖的医疗团队签订“爱心契约”的方式来提供服务，签订契约和契约内所含项目都是免费的，发生诊疗行为才按国家规定收费，而对居民免费的部分则由芙蓉区财政支付。

根据芙蓉区委方面提供的材料显示，近年来，芙蓉区区委、区政府大力进行民生建设，坚持把70%的财力投入民生建设领域。芙蓉区区委书记梁仲曾多次表示：“要让更多的居民享受区域发展的红利。”

当然，有了解的人可能会质疑，芙蓉区之所以能够这样大手笔，是因为芙蓉区是“有钱人”。据了解，2013年芙蓉区地区生产总值达868.1亿元，不可谓不是“土豪”。然而苏力的一句话有力地回应了这一质疑：“有钱，还得看人家愿不愿意在这上面花钱。”