刘武

上周，“行政审批制度改革”绝对是新闻热词之一，国务院多个会议涉及此主题。

6月6日，国务院部门行政审批制度改革工作推进会在京召开，李克强总理作了重要批示。

6月4日，国务院常务会议确定进一步简政放权措施，促进创业就业。会上，国务院总理李克强举起手中一份材料：“这里面列出的有些审批事项，设立8年来，竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑！”

然而，有些行政审批想取消，却还没那么容易。

改革背后的利益博弈

5月14日，国务院常务会议讨论通过《食品安全法（修订草案）》。第五十六条规定：对在我国首次上市新品种、使用新原料和首次进口的保健食品实行注册管理；对其他声称具有特定保健功能的食品实行备案管理。

由此，很多保健食品的注册管理将由审批制改为备案制。

但是，据悉，广东保健食品行业几十家企业正在联名起草意见书，反对实施备案制，希望阻止备案制的出台。

一些全国性的行业组织和企业，也发出了反对的声音。比如，同仁堂健康药业相关负责人就对媒体表示：现在“遵守法律的企业反倒成为政策不稳定的受害者。”目前，同仁堂手持90多个批文，尚有40多个批文正在申请，一旦取消审批制则意味着一大把批文变成一沓废纸。

这引发了网上一阵吐槽。比如，评论人石述思说：“太监最大悲剧是自宫后发现人人皆可入宫了。”

保健食品注册管理审批制、备案制之争由来已久。

早在2009年9月，近70家保健食品企业参与，10余位保健食品企业高管代表联合起草对《保健食品监督管理条例（送审稿）》的修改意见书。……