摘 要：大湘西地区小额贷款公司自成立以来，在缓解“三农”和微小企业融资难问题上发挥了重要作用，自身也获得了快速发展。但也存在着许多影响其可持续发展的因素，必须探寻其问题发生的原因，通过明晰其转制路径、完善资金供给机制、加强内部控制与监管、建立风险补偿机制寻求小额贷款公司可持续发展之路，这对于实现大湘西地区乃至全国欠发达地区小额贷款公司的可持续发展具有重要的现实意义。

关键词：小额贷款公司；可持续发展；制度创新

作者简介：谌立平，怀化学院公共管理系副教授，管理学博士（湖南 怀化 418008）

一、引 言

小额贷款公司的出现是金融不断发展创新的结果。在原有农村金融体系未能为“三农”和中小企业提供充分金融服务的情况下，小额贷款公司的出现有利于满足农村金融需求、激活农村金融市场、丰富“三农”金融产品和服务、打破银行在信贷市场上的垄断地位，也有利于农村的扶贫脱困，促进农村和贫困地区经济发展。小额贷款公司自2006年开始试点以来，已逐步成为向“三农”和中小企业提供金融服务的重要力量。但同时其可持续发展也面临着许多制约性因素，特别是欠发达地区由于民营经济发展程度低、信用环境不佳、农商业基础薄弱等原因，小额贷款公司生存空间狭小，业务发展缓慢。

大湘西地区，是对包括张家界市、湘西自治州、怀化市以及邵阳、永州的部分县市在内的整个湖南西部地区的统称。……