摘 要：环境公民诉讼强调任何私的主体（个人或组织）能够针对环境违法行为发挥实施环境法律的作用，是确保环境法律权威得以实现的主要手段，更因为其使环境法律实施中充满竞争而导致民主与法治的实现。注重公众参与环境法律实施的加拿大构建了系统的环境公民诉讼制度，从环境公民诉讼的案件适用范围、原告资格、被告到环境公民诉讼的程序都有细致的法律规定，值得我国在构建环境公益诉讼制度时吸收和借鉴：我国应当允许公民提起环境刑事公益诉讼；环境公益诉讼应从过于注重环境民事公益诉讼转向“民行刑三位一体”；环境公益诉讼的可诉范围应该扩大；允许法官运用自由裁量权审查原告诉讼资格；环境民事公益诉讼中证明责任应该合理分配。

关键词：环境公民诉讼；加拿大；环境公共利益

作者简介：王彬辉，湖南师范大学法学院副教授，加拿大不列颠哥伦比亚大学法学院访问学者（湖南 长沙 410081）

环境公益诉讼在我国已成为理论研究和诉讼实践中的一个热点问题，{1}尤其是2012年《民事诉讼法》修改后第55条明确规定环境公益诉讼制度后各地纷纷实践，但是环境公益诉讼在我国看起来很热闹，但也在“等米下锅”{2}。在这样的现状下，我国的环境公益诉讼制度的建立恐怕是任重而道远。加拿大将之称为环境公民诉讼，是指由于行政机关或其他公共权力机构、法人或其他组织及个人的违法行为或不行为，使环境公共利益遭受侵害或存在侵害可能时，公民或环保团体为维护环境公共利益而向法院提起的诉讼，以追究违法者法律责任，维护社会公共利益的诉讼制度。……