党的“十八大”提出了全面建成小康社会的奋斗目标，习近平总书记强调：“小康不小康，关键看老乡”。小康社会的全面建成，关键在农村，难点在农民，重点在农业。而随着我国城镇化进程的不断加快，传统农业在向现代农业转型的过程中也面临新的挑战：农村劳动力大规模转移，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化的现象越来越突出。外出人员不愿回乡种地，留守的农民种不好地，农业生产面临后继乏人的尴尬境地。要解决好“谁来种地”的问题，需要大力培育新型职业农民。而此次教育部、农业部联合推出《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》，首次将新型职业农民培育纳入我国中等职业教育体系，对加快培育新型职业农民、推进现代农业发展意义重大。

方案在培养对象和培养目标上更具针对性。方案提出，50岁以下具有初中或以上学历的农民均可报名参加学习，这一规定首次打破了我国中等职业学校在招生年龄上的限制。据有关数据统计，目前我国农业劳动力年龄主要集中在40岁以上，而之前的职业教育大多面对的是年轻人，很多40岁以上的专业大户、家庭农场经营者等都有再学习的强烈愿望，却鲜有接受系统培育的机会。方案的此项规定，向更多有需求的农民敞开了职业教育的大门，也抓住了这些真正有意愿、有能力务农的农民，极大地调动了农民学习的积极性。方案提出，要培养“具有高度社会责任感和职业……