刘华军 张 权 杨 骞 杨宝利

(1.山东财经大学经济学院，山东 济南 250014；2.山东财经大学公共管理学院，山东 济南 250014)

一、引言

本文着重解决以下两个问题，一是中国基本公共服务空间非均衡程度及演变趋势如何；二是中国基本公共服务空间非均衡与地区经济差距之间存在何种关系。针对第一个问题，随着政府职能的不断转变，基本公共服务越来越成为政府的重要职责。尤其是新一届政府更加注重民生，而提高公共服务水平则是改善民生的重要内容。国家“十二五”规划也强调要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。尽管中国的公共服务支出规模迅速扩大，但是由于经济社会状况的差异，不同地区居民所享有的公共服务的差距越来越大[1]。2012年发布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》针对基本公共服务的地区差距，提出要不断推进地区间基本公共服务均等化。因此，研究中国基本公共服务空间非均衡程度及其演变趋势，可以为缩小基本公共服务的地区差距提供一定的决策参考。针对第二个问题，根据国家统计局公布的统计数据，自2003开始，我国居民收入基尼系数连续10年超过国际公认的警戒线，地区经济发展差距也在不断扩大。那么，基本公共服务空间非均衡和地区经济差距的关系究竟如何。换言之，缩小哪些基本公共服务的空间非均衡程度能够有助于缩小地区经济差距；缩小地区经济差距又对哪些基本公共服务的空间均衡化具有促进作用。……