张晓菲

（重庆工商大学长江上游经济研究中心，重庆 400067）

一、低碳经济的内涵

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003 年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。在此白皮书中,英国政府为低碳经济发展设立了一个明确的目标:2010 年CO2 排放量在1990 年的水平上减少20%。2006 年《斯特恩报告》指出,全球以每年1%的GDP 投入,可避免将来每年5%～20%的GDP 损失,呼吁全球向低碳经济转型[1]。

面对气候变化的压力和国际低碳发展趋势，我国也在积极地实施适应气候变化的政策和行动。2008 年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。中国环境与发展国际合作委员会2009 年发布的《中国发展低碳经济途径研究》最终把“低碳经济”界定为“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头[2]。”

本文认为：低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为主要特征的一种经济发展模式，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,发展低碳技术、产品和服务,确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量，以促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。

二、榆林市低碳经济发展的优势

改革开放以来，榆林市经济发展速度很快，被誉为“中国的科威特”，榆林市属于典型的成长期资源型城市，建设低碳城市具有显著的优势。

（一）能源优势

榆林发展低碳经济存在潜在优势，如风能、太阳能资源丰富，具有构建低碳经济清洁能源的基础。……