王海燕

【摘要】作为甘肃的支柱产业，“陇药”对甘肃经济社会发展的拉动作用正在不断显现。如何通过进一步完善政策体系，优化其发展的制度环境，促进该产业实现又好又快的发展，仍是一个亟需破解的课题。文章从分析陇药产业发展现状入手，探讨产业发展与政策支持体系之间的关联性，并从政策支持体系建设视角，就推动陇药产业健康快速发展提出了构想。

【关键词】陇药发展 政策体系 政策支持 构建

当前陇药产业发展面临的政策困局

陇药产业发展与政策支持。作为一种重要的经济举措或相关制度安排，产业政策的制定和实施无疑是当代多数国家在宏观层面对经济活动进行调节和管理的一个重要内容。耐人寻味的是，迄今为止学术界对于产业政策的含义还缺乏通论，目前有代表性的观点主要有四类：一是认为产业政策是有关产业发展的相关政策的总和；二是认为产业政策是政府为了弥补市场机制的缺陷而就某一产业发展而制定和实施的各种政策；三是认为产业政策是政府为了加强本国某类产品国际竞争力而采取的举措；四是认为“产业政策是国家设计的有关产业发展、产业结构演变的系列政策目标及政策措施的总和”①。尽管各种观点的表述各有侧重，但都强调产业政策的两个特性：一是产业政策是关于产业发展的各类政策的综合，是一个政策体系；二是产业政策的目标就是为了克服产业发展自身局限和不足，以期通过为产业发展创造良好的环境和条件，提升产业竞争力和促进产业健康发展。……