应江黔

（日本岐阜大学地域科学部 教授，日本 岐阜 501-1193）

0 引言

随着经济发展与产业转型升级，社会经济活动与生活空间形态发生转换，更加趋向空间形态上的积聚，这是城市化发展过程中十分重要的空间特征。铁路是能够较好支撑人们高度集约和有序空间积聚的交通工具。在人口众多的中国，有必要在城市化的过程中建立以铁路为主的大容量、舒适便捷的公共交通体系，以缓解小汽车普及带来的交通拥堵，提高城市空间利用效率，增强城市承载能力，实现国土资源最大限度的有效利用。

近年来，一些城市以地铁为主的轨道交通事业快速发展，在城市交通中发挥了巨大作用，这些轨道交通的高载客率反映了人们对于城市轨道交通的强烈需求。因此，创新城市交通发展方式和制度，协同城市化进程与城市轨道交通发展，具有十分重要的理论与实践意义。

1 国家铁路参与城市交通发展与城市开发的现状

在本文中，城市轨道交通主要指服务于一个城市或城市圈通勤等日常工作与生活的交通。城市轨道交通主要包括地铁、市郊铁道等类型的铁道[1]。

中国的城市轨道交通主要由城市地方政府负责规划、建设与运营，这种方式可以统筹规划包括道路与铁道等交通方式在内的城市交通系统，但城市政府能够建设的铁道范围有限[2]，其种类也主要是地铁与轻轨。在城市开发过程中，仅仅依靠当地政府力量，要建立一个具有充分大容量的公共交通体系，缓解越来越价廉物美的小汽车普及带来的交通拥堵，是一件比较困难的事情。……