张诗岚

党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。党和国家把新型城镇化作为一个新的发展战略，这是未来五到十年，甚至是更长一段时间国家发展的主旋律。国务院总理李克强指出，新型城镇化核心在于人口城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。城镇化意味着实现农民工的城镇化，农民工城镇化的实现影响着国家重大战略的进程。

对于劳动密集型的建筑行业而言，农民工已经成为建筑业链条的重要一环，建筑农民工占建筑业从业人员的80%以上，承担着建筑施工一线绝大部分操作任务。而农民工在建筑业所占比例和流动性也逐年增强。做好农民工工作一直是建筑企业推动城镇化建设，构建和谐社会的首要大事。

近年来，随着社会发展，农民工维权意识高涨，农民工维权内容有了新的变化，不仅涉及到薪酬按时发放、劳动安全保护、工伤疾病赔偿，而且涉及到由住房、子女上学等问题衍生出来的社会问题。因此，农民工维权问题不再是一个单向度的问题，而是一个涉及政府、企业、劳务公司等多方面的系统工程。维护农民工合法权益，必须顶层设计，注重系统思考，采取以政府主导、劳务公司为主体，总包企业积极支持、引导、监督、配合的方式，三管齐下，形成合力，各司其职，才能取得实实在在的效果。

一、建筑行业农民工权益维护面临的系统环境

建筑企业用工模式经过了长期以来的不断变更，从上世纪中期逐步经历了农民合同工、临时工、施工队、包工头等多种多样的用工制度。……