周敬伟 李雅楠

(四川大学 行政管理系，四川 成都 610065)

在长期的革命、建设和改革实践中，我党始终坚持德才兼备原则的应用。有研究显示：“许多地方经济发展迅速，群众生活水平显著提高，社会全面进步，干群关系密切，人民安居乐业，一个重要原因就是选拔了一大批忠诚于党和人民、锐意进取、真抓实干、清正廉洁、无私奉献的干部”。[1]在新的历史条件下，胡锦涛同志强调选人用人要坚持德才兼备、以德为先。党的十七届四中全会将这一“八字标准”写进了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在2012 年十八大通过的党章又增加了“以德为先”的要求。重视德才是必然，而应用德才兼备、以德为先原则是应然。但是，多年来干部队伍仍然存在许多无才无德、有才无德、有德无才的人在掌权误政，产生不良的政治、经济、社会后果，却是实然。为此，成为有关专家学者关注和讨论的热点问题。

一、应用德才兼备、以德为先原则的困难

现有文献不约而同的指出德才兼备、以德为先的规范与实践存在矛盾而且难以理顺。矛盾的主要成因有三。第一，国家干部的德是指道德、品德，其表现具有较强的内在性，不好量化性考察，在评价选拔干部时更多地把德片面理解为政治标准，就容易让一些道德败坏的投机分子玩弄手段并蒙骗过关。[2]也因此，如何有效的把干部的德考实考准，一直是干部考察工作中的一大难题。对此，研究德才兼备的权威学者于学强老师指出，有效实践德才兼备的必备条件是原则性规定及用人标准的操作性规定的并存，否则原则性规定很容易出现弹性空间，让选拔干部的标准条件变成主观认识和理解，乃至问题丛生。……