刘 巍 郭金丰

(黑龙江大学体育教研部，黑龙江哈尔滨 150080)

学校体育因其处于教育初级阶段，覆盖面几乎达到适龄人群的百分之百，所以其重要性，在公民接受体育教育过程中是其他阶段体育教育无法比拟的。建设一个法制化、科学化、社会化、产业化的公共体育服务体系，满足群众对业余文化生活的需求和不断扩大的体育群体［1］。学校体育与公共体育的协同发展，既是学校体育发展完善过程中的问题，又是公共体育服务体系建设中的重要问题，两者之间既相互渗透，又相互独立。探析两者间的辩证关系，协调发展两者的关系，是我国学校体育教育改革和公共体育建设的重要研究方向。

一、青少年身体素质下降的现实

青少年的身体健康是公共体育服务事业重要内容。关于青少年体质健康下降的报道已经多次见于报端，其结论是“我国青少年的体质健康呈下降趋势，要求学校与社会从各方面进行基础性建设、教育工作”。

学校体育作为学校教育基本组成部分，是保障、提高学生身体健康的重要手段，所以学校体育工作的发展，也制约着社会的和谐发展。在1995年，国家颁布了《全民健身计划纲要》，面向全体公民，重点是青少年与儿童。尽管这样，我国青少年的体质健康现状仍是很不乐观，教育部体卫艺司司长杨贵仁在2006年指出:“从1985年至今，进行了四次全国青少年体质健康普查，普查显示:近20年中国青少年的体质持续下降。”其主要原因有两个:一是现代化的生活方式导致普通青少年的体力劳动、活动减少［2］;二是目前教育体制、就业观念、就业压力导致学生学业负担过重，学习时间过长，缺少体育活动时间。……