许敏华

产学研合作是在坚持“政府引导、市场导向、校企主体、金融支持”的原则下，以科技成果转让与转化并最终实现产业化为目标，实现政府、企业、高校、科研机构之间优势互补与资源共享的一种有效合作组织形式。目前，我国产学研合作在政府的高度重视下，已走上了由松散型向紧密型、由粗放型向集约型、由联合创新向创新集群发展的道路，取得了合作层次逐渐提高、合作模式不断创新、合作发展更加协调、合作方式日趋多元、合作功能显露综合等成效，但也要看到仍存在很多制约产学研有效合作的问题。只有冷静思考，科学分析，存优去劣，才能真正促进我国产学研合作的持续健康发展。

一、我国产学研合作存在的问题

1.法律缺失。从字面意义上看或从合作各方来看，似乎产学研合作就是企业、高校、科研机构三个方面之间的合作，但剖开表面，深入分析后，就会发现产学研要有效合作是一个系统工程。从机构角度来说，不仅要有政府管理部门、法律制定部门、市场中介部门、社会舆论引导、大众观念转化等各方的参与，还必须是充分联动和高效运作的系统工程。只有制定规范的政策法规，对参与产学研合作各方的行为加以协调与约束，才能保证合作健康高效。但目前国家并没有制定出健全的产学研合作法律和法规，导致产学研合作仍处于初级浅层次合作阶段。

2.机制不全。一是政府技改调控缺乏手段。如在企业技改、技术引进、消化吸收等方面的需求过程中，缺乏促进产学研有机结合的调控手段。……