●谭文丽，胡燕

教育科研是推进教育改革与发展、 提高教育质量的一种“软实力”，在服务决策、探寻规律、指导实践中发挥先导和引领作用。 成都市教育科学研究院(以下简称”市教科院”)是在成都市教育局直接领导下的教育科研专门机构， 反思市教科院在推进教育科研上所做的努力，我们对地方教科院(所)科研工作的职能、路径与方式形成以下思考。

一、明确服务取向，彰显教育科研价值

我们认为，教育科研的真正价值在于推进教育改革与发展，如果没有体现在推进教育的变革中，教育科研也就失去了它的生命力。 成都市的教育科研首先应当“立足成都、研究成都、服务成都”。 我们明确提出了教育科研要做好“三个服务”的指导思想。

（一）教育科研要服务于教育决策

地方教科院（所）要增强问题意识，积极发挥教育“智库”的作用，主动构建教育决策研究工作机制，积极参与全市重大教育政策出台前的科学研究和调研论证，搜集重大教育政策执行过程中的反馈信息，及时了解教育改革发展中的新情况和新问题， 对政策实施结果进行评估， 不断提升教育科研的针对性和决策服务的实效性。

（二）教育科研要服务于教育改革与发展

教科院(所)要发挥先进理念与教育现实之间“桥梁”的作用，利用专业人才聚集的优势，围绕教育改革与发展进程中的中心工作，发现现实中的重、难点问题和关键性问题，用研究的方式探索“问题解决”的科学路径和实践方略。 要以务实求真的实践改革方案指导学校和教师的实践活动，“上通理论，下接地气”，不断推进教育改革与发展进程。

（三）教育科研要服务于学校、教师及学生发展

要发挥地方教科院(所)与学校和教师具有天然和紧密联系的优势，通过选题指南、课题管理、师培干训等多种途径，把优秀的研究成果和前沿信息、先进的教育思想和教育理论及时转化为学校和教师的教育实践行为。在为学校做好信息服务、理论与方法指导和人才培养的过程中， 扎实推进学校内涵建设和特色发展，促进学生发展，在鼓励、引导和帮助教师参与教育科研的过程中促进教师的专业发展。

二、组织系统实施，促进教育科研繁荣

地方教科院（所）担负着推进地区教育科研发展的任务，建立有效的科研管理体系是提高本地区教育科研水平的重要基础。 教育科研承担着教育理论与方法的探索和为教育改革实践服务的双重任务。研究任务的双重性，研究内容的应用性，研究队伍的群众性、 层次性和研究方法的多样性决定了我市教育科研体系建设的八项重点。

（一）建立三级教育科研管理体系

按照能级管理原理，我们建立了由市、县（区）和学校共同管理的三级教育科研管理体系，区（市）县教研室大都设立了科研室或有专人负责教育科研工作，不少学校也成立了科研室，有一支比较稳定的专兼职科研队伍， 从组织上保证了我市各层面教育科研工作的开展。

（二）搭建多元化教育科研格局

根据研究目标、研究内容、研究人员不同，教育科研的类型既有中宏观层面的决策研究， 也有区域和学校层面的教改研究，还有教师层面的专题研究，因此，只有多层兼顾，分类管理才能促进“和谐共生”式的多元发展，形成良好的区域教育科研生态环境。我们主要通过对市级课题的设计来体现并合理引导和布局各类课题研究。目前，成都市立项的市级课题有招标课题、重点课题、规划课题、专项课题四类，其中专项课题包括教育决策、调查研究、农村教育、高中课改、名师专项等，构成了全市多层面、多类型、多形式的教育科研格局。

（三）定期发布教育科研指导意见

为了使教育科研更好地结合成都教育改革的实际，避免出现研究课题分布上的空缺或重复，聚焦迫切需要研究的重大课题，强化教育科研的系统性和滚动发展，需要做好教育科研规划。我们坚持每五年发布一次教育科研规划和课题指南。 从2010 年开始， 我们又坚持每年根据我市教育改革的中心工作发布当年的“教育科研课题指南”，突出了研究的重点，引领了全市教育科研的发展方向。

（四）完善教育科研管理办法

课题管理是科研管理的核心。 我们提倡开展求真务实的教育科研，坚决反对虚假科研、泡沫科研，反对急功近利，投机取巧。 因此，在建立和完善教育科研管理体系时，尤其关注课题研究的真实性、科学性、创新性、实效性，形成了从课题立项——过程管理——课题结题——成果推广的全程管理办法；建立了课题立项答辩制度、课题年度考核制度、课题分类管理制度、课题结题检测制度、课题成果公报制度等管理制度， 较好地完善了这项重要的教育科研基本建设，规范了教育科研行为。

（五）做好教育科研成果遴选

评选优秀教育科研成果，既是一种激励机制，也是一种导向措施。通过遴选评奖，一方面肯定广大研究人员在科研中所付出的努力，另一方面也能遴选出优秀的研究成果予以推广和应用，更好地发挥科研在实践中的引领和指导作用。为此，我们在广泛征求意见和反复实践基础上，研究制定了优秀教育科研成果标准，并配合市教育局开展两年一届的优秀成果评选。此外，我们还建立了评选市级先进教科室、优秀研究人员制度，起到了比较好的导向和激励作用。

（六）建立科研成果推广机制

我们注重对教育科研成果的推广和应用，尤其是对优化实践有较大影响的成果，组织力量帮助梳理、提炼，突出亮点；通过研讨会、成果发布会、成果汇编、定点帮扶等方式予以宣传和推广。对于一些行动特别有力，效果特别明显的课题，我们会在研究过程中组织现场研讨会，在研讨中交流、学习、借鉴，及时发挥优秀成果的辐射带动作用。

（七）提高科研人员专业素质

“教学做合一”是我们强化科研骨干队伍建设的主要方式。一般在课题立项后，我们会集中对主研人员开展理论与方法的培训；在研究过程中，会结合典型研究案例在研讨中开展培训；在成果评选前，会对如何提炼成果进行培训。 为以高质量的“外促”引发“内生”， 我们还与教育发达地区的研究机构合作培养骨干人员。 至今，已连续四年每年送出50 名左右骨干教科研人员到上海市教科院，参加为期一周的前沿理论培训和科研名校实地考察，开阔了教科研人员的视野，促进对比思考。

（八）加强研究工作学术指导

教科院（所）的研究人员自身不仅要承担课题研究，而且担负着教育科研普及和指导的责任，理应为学校和教师提供学术帮助。因此，下基层走学校应成为科研管理和指导的常态。我们经常深入区县，深入学校，深入到教师的研究现场，通过专题讲座、课题指导、资源支持等方式，为学校提供前沿信息，帮助学校梳理问题，论证方案，提炼成果，给予理论和方法指导，促进教育科研水平提高。

八项重点工作优化完善了全市教育科研体系，使教育科研健康、持续、快速发展，科研兴教的理念日益深入人心，科研管理日趋完善，科研骨干队伍不断壮大，科研与教育改革及发展的联系愈加紧密。我市的教育科研已从具有部分优势，向持续地获取一系列优势变化，获得高等级奖的科研成果不断产生。

三、聚焦核心问题，增强教育科研效能

作为地方教科研院（所），既要发挥作为教育行政部门“智库”的作用，也要促进理论与实践结合，推进教育实践在科学轨道上的持续变革。 围绕教育改革的中心工作，关注实践变革中的核心问题，加大对重大问题研究的力度，加大对全市教育科研的引领。以这样的思想为指导，成都市教科院进一步完善了内部管理机制，以“两个聚焦”来增强教育科研服务教育决策和指导实践变革的力度，提高教育科研的效能。

（一）聚焦战略性问题，强化教育科研服务教育决策的力度

在大力推进成都市城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化进程中， 在教育部城乡统筹教育试验区建设中，教育决策研究受到高度重视。在成都市教育局的领导下， 我院把教育决策研究放到了前所未有的高度，加强了领导，配备了研究人员，设立了专门机构， 逐步建立起了由决策制定前的科学论证与研究、 决策执行中的情况调查与评估两个系统构成的教育决策研究机制。聚焦我市全局性、战略性问题，如：成都市中长期教育发展规划、统筹城乡教育一体化、推进教育现代化、提升教育国际化水平、义务教育校际均衡监测等重大问题， 开展了一系列决策咨询与调查评估研究，较好地发挥了“成都教育智库”的作用。

（二）聚焦重难点问题，加大教育科研引导实践变革的力度

在加大教育科研指导实践变革的进程中， 我们打破了以学科教研为主的格局，实现了学科之间、科室之间研究力量的整合。通过任务驱动和项目推进，加强对教育改革实践中涉及面较宽、影响较大、制约教育发展的重大问题，影响教育质量、教育公平的关键性问题，贯彻落实国家、省、市中长期教育发展规划必须要面临和解决的问题，如推进素质教育、学业质量监测与评估、中、高考分析、新课程改革、九年一贯制学校办学水平提升、农村初中教育质量提升、新优质学校培育、 进城务工子女入学、 教师培训有效性、名校集团建设、学校文化建设、课堂教学效益提升、班主任队伍建设、择校现象、入园难及学生心理健康等开展“攻坚克难”。我们通过调查研究、数据分析等方法寻找产生问题的原因，通过实践研究、经验总结、比较研究、文献研究等探索科学路径和改进对策，用以指导区域和学校改革，促进教育质量提升，促进学校内涵发展。

四、推进持续发展，提升教育科研品质

随着经济社会和教育事业的发展，成都市的教育改革已经步入“深水区”。 教育发展的内外部环境更加复杂，教育决策的复杂性增大，学校改革举措实施和创新的难度增加，为了推进教育科研的持续发展，我们要做到：

（一）突出主抓手

突出课题研究质量和骨干队伍建设这两个教育科研品质提升的主抓手。 进一步完善教育科研课题管理机制，加强教育科研课题的组织与管理，提高全市教育科研的水平和质量。 要加强对全市教育科学工作的规划和统筹，引领课题研究方向。要完善教育科研课题管理办法，建立课题研究质量标准，加强全市教育重大科研课题的申报、选题和质量跟踪，提高课题科研效能；要增强协同创新能力，加强与在蓉高校的学术交流和合作研究，加强区域、校际间的科研合作与交流；要建立成果推广应用机制和评估体系，加快成果的转化应用；要构建教、研、培一体的专业发展模式，强化对教育科研人员的学术培训，实施科研骨干培养工程，培养一批研究型教师；要建立各级教育科研管理人员的准入、激励机制，优化教育科研管理队伍。

（二）增强主动性

教育科研做好不易，创优更难。 主动作为，常研常新；被动去干，越干越厌。主动性源于责任，基于规律，始于实践，成于智慧。 要进一步增强教育科研的责任感和使命感，以服务决策、创新理论、指导实践为根本任务，紧密围绕教育改革主题和主线，加强教育研究。 一是要主动积极参与教育行政部门政策制定的研究， 二是要主动开展调查研究， 对带有普遍性、倾向性、苗头性的热点、难点问题及时深入开展对策性调研，对实践中具有借鉴性、指导性的典型案例，要主动协助提炼出典型经验进行推广；三是要主动深入开展实践性应用研究， 特别要对数字化学生素质教育综合评价、现代学校制度系统建设、纵深推进课程教学改革、内生式教师专业发展、优化内外部教育发展环境等进行深入持续研究。

(三)提升软实力

成都市教科院融研究功能、服务功能和教育功能于一体，要出成果、出效益、出人才。为此，首先，在潜心学习中提升软实力：我们要打好学习主动仗，增强学习主动性，在心存淡定的学习中，增添学习智慧，提升创新能力。其次，在创新管理中提升软实力，要打好“增强实力”主动仗，要进一步加强教科院内部科研管理制度建设和高端科研人才培养，在区域教育高位均衡、教育现代化、教育国际化以及学科课堂教学研究、学业质量监测、学生综合素质评价等领域形成有成都教科院特色的教育科研“拳头产品”，强化自身核心竞争力。再次，打好实践主动仗：“问题是时代的声音”，解决问题的办法存在于实践之中，敏于发现问题开展研究，勇于直面问题深入研究，善于解决问题协同研究，不断提高为教育实践服务的水平。