◎ 张家港市科技局 杜文献 吴彦刚

锂电学术研讨与技术交流会

特色产业基地作为产业升级的重要抓手、产业集聚的重要途径和新兴产业发展的重要载体，对于优化工业空间布局，整合各类要素资源，推动转型发展、赶超发展，具有很强的现实性和针对性。近年来，张家港市大力培育特色优势产业，分别从产业、空间、组织等层面明确了优势主导产业集聚发展的方向和要求，推动一批特色产业基地的形成，有力支撑了全市工业经济持续快速健康发展。

一、建设现状

目前，张家港市已建成了产业特征鲜明、集聚度高、关联度大、成长性好的精细化工、锂电、节能环保装备、精密机械及零部件等四大国家火炬计划特色产业基地。

张家港精细化工特色产业基地总规划面积24平方公里，是张家港保税区的工业配套区，享受保税区的有关优惠政策，2010年获批江苏省循环经济试点园区和国家生态工业示范园区。2005年，基地成立之初，拥有骨干企业30家，其中，高新技术企业10家，国家火炬计划重点高新技术企业2家，实现销售收入仅21.44亿元，利税2.68亿元。近年来，通过科技项目的引导、科技政策的扶持，一批技术水平高、产业关联度大的高新技术企业集群迅速成长。截至2013年，基地内有121家规模以上骨干企业，其中高新技术企业47家，国家火炬计划重点高新技术企业8家，科技中小型企业83家；骨干企业实现销售收入312.74亿元（增幅1359%），利税28.3亿元（增幅956%）。

张家港锂电特色产业基地成立于2011年。近几年，通过锂电产业基地建设，张家港市锂电产业作为全市重点规划发展的新兴产业，实现了快速发展，成立了锂电产业发展联盟，培育了国泰华荣、华盛化学、金帆电源等一批在全国锂电产业领域具有较强影响力的企业集群，打造了从功能添加剂、电解液到锂离子电池、组件及电源管理系统再到新能源汽车的较完整产业链。2013年，张家港市锂电产业销售约55亿元，集聚骨干企业35家。其中，国泰华荣的电解液产能世界第一，华盛化学的电解液添加剂产能国内第一，森田化工的六氟磷酸锂产量占到全球总产量的25%。

张家港节能环保装备特色产业基地成立于2013年。节能环保装备产业是张家港市重点扶持发展的高新技术产业，主要集聚于该市所辖的国家级经济技术开发区——张家港经济技术开发区内。目前产业基地拥有节能环保装备研发和生产企业39家，其中销售收入超亿元企业8家，高新技术企业8家，国家火炬计划重点高新技术企业3家。2013年，产业基地内节能环保装备产业产值约80亿元，占全市装备制造产业的比重超过10%，主导产品主要有余热锅炉、液化天然气（LNG）成套装备、高效换热器、汽车发动机再制造油改气设备、除尘脱硫脱硝设备等，广泛应用在发电、冶金、焦化、石化等领域，在国内具有较高的知名度及很强的市场竞争能力。其中干熄焦余热锅炉、LNG成套装备、双管板换热器等产品市场占有率国内第一。

张家港精密机械及零部件特色产业基地成立于2014年。目前产业基地拥有规模以上精密机械及零部件研发和生产企业38家，配套中小企业156家，其中销售收入超亿元企业8家，高新技术企业16家，国家火炬计划重点高新技术企业3家。2013年，产业基地内精密机械及零部件产业产值达62亿元，占全市机械装备制造产业的比重达到8.2%，全自动饮塑机械和自动化弯管机械多年名列全国细分市场份额第一，在国内具有较高的知名度及很强的市场竞争能力，部分产品已出口到美国、德国等发达国家和地区。新美星机械、贝尔机械、和和机械等一批骨干企业都是各自行业内的佼佼者，参与制定国家标准4项，行业标准5项。

二、主要做法

张家港市坚持以科学发展观为指导，认真实施创新驱动战略，紧扣构建以高新技术产业为导向、先进制造业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系目标，高起点规划、高标准建设了一批特色产业基地，有力促进了主导产业高端化、新兴产业基地化、优势产业品牌化发展。在建设特色产业基地过程中，主要做了以下几方面工作：

（一）强化组织管理

张家港市委市政府高度重视特色产业基地建设，为加强领导，抓好产业基地的建设工作，充分发挥火炬计划对高新技术产业化的引导、带动作用，培育地方经济增长点，成立了国家火炬特色产业基地领导小组，由张家港市人民政府副市长任组长，市科技局局长任副组长，经信委、发改委、财政、税务、国土、规划、银行等部门以及具体镇（区）负责人为成员，负责明确目标任务、确定扶持项目、协调重大问题及落实政策措施。领导小组下设办公室，并建立例会制度，牵头定期研究基地建设推进工作，落实解决推进中存在的重大问题，并对重点工作实行不定期检查、督促。

（二）加大资金投入

张家港市贯彻落实国家、省有关产业准入、产业升级、对列入重点发展产业的扶持政策和资源综合利用税收优惠政策，设立了张家港市产业基地建设专项扶持资金。每年根据工业新增地方税收增长情况按比例增长，市科技经费及科技风险基金的发放向基地内骨干企业倾斜，向基地内科技项目倾斜。同时引导企业增加科技投入，加大技术创新及高新技术转化，高新技术企业的技术开发费占当年销售收入的5%。不断拓宽基地骨干企业和高新技术企业的融资渠道，建立科技与金融相结合的机制，鼓励商业银行增加对基地内骨干企业和高新技术的信贷投入。鼓励民间资本等社会资金对基地高新技术产业的投入。

（三）搭建公共技术平台

专业化的公共技术平台是特色产业集聚和发展的引擎。张家港市政府积极开展与高校院所的产学研合作，与清华大学、哈尔滨工业大学、东南大学、苏州大学等共建了8家精细化工、锂电、高端装备等领域产业技术研究院。围绕基地内新兴产业培育和传统产业转型升级的创新需求，产业技术研究院规划建设了各类技术研发平台32个，为产业基地的发展提供了强有力的技术支撑。8家产业技术研究院现已完成总投入3亿元，其中研发设备投入1亿元，拥有研发与中试总面积4.7万平方米，已争取省级以上扶持经费3000万元，其中科技经费2100万元，人才经费900万元。

（四）完善科技服务体系

张家港市构建了企业孵化培育、技术转让、人才引进、成果转化、科技金融、知识产权等全方位的服务体系。目前全市拥有科技公共服务平台22 家，其中省级 4 家，苏州市级 11家，张家港市级 7 家。现有各类科技服务机构50余家，其中国家级示范生产力促进中心1家，专利事务所6家，会计师事务所20家，引进和建立风投、创投等科技金融机构27家，资金规模近40亿元，设立了3亿元的科技风险补偿基金。在建立有形科技公共服务平台的基础上，张家港还建立大型科学仪器设备的共享服务平台，以实现资源共享。

三、对策建议

张家港市科技地图

虽然张家港市的特色产业基地建设取得了显著成效，但是各特色产业基地目前还存在一些制约因素，主要表现在“特色”不够、关键技术的研发能力不强、先进技术与产业基地企业对接缓慢等三个方面。建议从以下几方面着手，推动特色产业基地加速转型，不断做大做强。

（一）注重自主创新，塑造产业特色

张家港市各特色产业基地都十分重视自主创新，有的基地投入巨资兴建了创新技术平台，成为基地持续发展的有利支撑。基地普遍注重企业研发中心的建设，目前张家港市特色产业基地的省级以上企业创新平台已达l00多家。同时，积极鼓励和支持高校、科研院所在基地内建设研发机构。所有这些举措，都带动和提升了产业集群的技术创新能力，促进了产业升级，为实现基地产品上质量、上档次、上水平发挥了重要作用。未来，各产业基地将采取更加积极的措施，注重塑造区域品牌，把塑造区域品牌与提高自主创新能力有机结合起来，形成更多有技术创新能力支撑的自主品牌。

（二）构建完备产业链，推动产业升级

各特色产业基地将根据集聚产业的现有基础和发展趋势，围绕重点发展领域，加快集聚上下游产业链项目，加速产业链向两头延伸、价值链向高端攀升，全力打造高端特色产业基地。精细化工产业基地将突出发展新型合成树脂、新型电子材料、三药新品种及中间体、表面活性剂等主导产业，加快发展有机硅和高分子材料产业，形成循环经济发展的闭合链。锂电产业基地将重点发展正负极材料、电解液和隔膜，培育壮大锂电材料产业规模；强化特色，做强做精动力电池和超级电容产业，引导锂电关联产业发展。节能环保装备产业基地将推进产业链招商，加快引进国际一流的节能环保装备服务企业，壮大节能环保服务产业；积极打造“一站式”合同能源管理综合服务平台，大力培育专业化节能服务公司。精密机械及零部件产业基地将重点发展高端数控机床、精密模具、精加工工具、精密锻件、机器人等上下游关联产业。

（三）建立评价机制，加强动态管理

在认真做好特色产业基地日常工作的同时，加强对基地的动态管理。将构建特色产业基地建设评价指标，对特色产业基地进行动态跟踪。积极探索设立相应的专家咨询委员会，不定期向有关职能部门提供专业咨询报告，为张家港市产业集群的发展壮大出谋划策。将引入良性竞争机制，支持核心竞争力突出、产业特色明显的基地进一步做大做强。科技部门将进一步关注产业集群的发展，把特色产业基地建设纳入科技发展规划中，将加快运用高新技术推动特色产业的整体升级，不断提升产业集群的核心竞争力，促进产业集聚向创新集群的转化。

（四）整合产学研资源，引导校企协同创新

各特色产业基地将紧紧抓住当前张家港市产学研合作的大好机遇，集聚高校和科研院所的科技资源，加快产业共性技术、关键技术的研发，促进特色产业基地与高校科研院所的技术对接，积极构建特色产业基地的产学研合作平台。积极组织特色产业基地与全国知名高校、科研院所举办技术对接交易会、洽谈会等，促进更多的科技成果转化为特色产业基地的技术优势和产业优势。