辽宁科技型小微企业发展路径选择

2014-04-10李斌，尚红

沈阳师范大学学报（社会科学版） 2014年3期

李斌，尚红

（沈阳师范大学管理学院，辽宁沈阳 110034）

科技型小微企业一般规模较小，人员多在几十人到100人之间不等，在企业人员的知识结构上具有明显优势，比如：一般情况下，企业具有大专以上学历的科技人员不低于职工总数的30%，在一些知识、技术密集的地区这个比例会更高，有的企业可能超过50%。这些企业主要从事生物医药、电子信息、机电一体化、新材料、节能环保等领域的研究与生产。由于企业不断地进行产品设计、研制与生产，因此，每年的研发投入资金比较高，通常不低于当年销售额的3%。

随着辽宁区域经济的发展，以小微企业为代表的民营企业在促进辽宁整个区域经济发展中发挥着越来越重要的作用。对于辽宁而言，科技型小微企业已经成为最为活跃和最具经济发展潜力的科技创新群体。科技型小微企业如何发展，应该选择什么样的路径或发展模式，是我们必须认真思考的问题。特别是科技创新型小微企业的创新产品，具有公共产品的特征，能够产生正的外部性，企业在追求自身利润最大化的同时，会产生知识、技术的溢出效应，也就是说其创新成果被推广后，在全社会将产生经济效益和社会效益。

但是在激烈的市场竞争中，辽宁科技型小微企业一直处于弱势地位，并面临前所未有的挑战，主要问题有：受市场大的环境影响，产品需求量萎缩，企业经营成本攀升，盈利空间有限等。特别是央行实施货币紧缩政策以来，许多小微企业资金链条断裂，融资渠道受阻，税收也成为了它们必须承受的经营压力，科技型小微企业更是如此。科技型小微企业的技术创新是需要资金支持的，而资金来源的不足，使企业创新能力受到限制，企业产品的转型升级遇到困难。因此，基于小微企业科技创新的成果外溢性和投资的高风险性，辽宁科技型小微企业的发展路径必须依赖于财税政策扶持以及融资环境的改善。另外，从发展的角度看,还要创新高校人才的培养模式,利用人才培养的知识溢出效应，促进科技型小微企业进行技术的升级换代。

一、确定支持辽宁科技型小微企业财政政策的价值取向

本文在研究的过程中，根据辽宁科技型小微企业发展的具体状况和特点，基于财政政策与科技型小微企业发展关系的相关理论，完善财政政策，促进辽宁科技型小微企业发展。

（一）加大辽宁科技型小微企业税收优惠及财政补贴力度

主要是从税收实行体制上对科技型小微企业实施具体的优惠政策，同时从税收程序上对科技型小微企业适度照顾。设立支持辽宁科技型小微企业的多种财政补贴专项基金。如对科技型小微企业设立研发基金；设立贷款担保基金等。

（二）通过财政政策扩大辽宁科技型小微企业资金来源

政府与金融机构对接，对科技型小微企业技术改造及技术创新贷款实施贴息政策，由政府与金融机构共同考察，将贷款和财政贴息主要用于节能减排的科技项目上，帮助辽宁科技型小微企业创新造自己的品牌，提升辽宁科技型小微企业的产品市场竞争力。

要想提高辽宁科技型小微企业的核心竞争力，必须采取政府激励措施，财政政策要向科技含量高、低碳环保的产品倾斜。由财政出资设立科技型小微企业专项发展资金，对技术改造及技术创新活动给予奖励和补贴，降低新产品开发成本，把节能降耗、环境保护作为技术创新为重点。同时，专项财政资金要重点支持辽宁科技型产业集群的发展，围绕沈阳大都市圈的建设重点，以辽宁装备制造业产业集群为焦点，通过政府支持平台，建立完善的信息及物流系统，实现区域内的信息共享。

（三）利用财政力量帮助辽宁科技型小微企业拓宽融资渠道

解决辽宁科技型小微企业融资难问题，一个很重要的步骤就是完善信用担保体系，这个担保体系可由财政、金融机构、科技型小微企业共同出资组建；另一种是以财政注资为主，设立科技型小微企业信用担保基金，运用财政信用向社会发行债券，帮助辽宁科技型小微企业融资。

财政帮助辽宁科技型小微企业拓宽融资渠道,就是要增加对辽宁中小企业信用担保机构的资金投入,使辽宁中小企业担保体系逐渐建立和规范，成为辽宁中小企业特别是科技型小微企业的融资保障。财政的资金投入，一方面要采取灵活的分保、再保等方式，帮助信用担保机构提高抵御和分散风险的能力，严把风险关；另一方面，在每年的地方财政支出中，给予一定比例的列支，对中小企业担保机构建立政府补偿机制，提高辽宁中小企业信用担保机构的抗风险能力。

在财政资金投入的引导下，辽宁中小企业担保机构的发展模式要不断地创新，利用财政政策的筑巢引凤作用吸引社会资本进入。在大企业、大公司参股的情况下，辽宁中小企业担保机构的资金实力才能得以提高，只有这样才能真正拓宽辽宁科技型小微企业的融资渠道。

二、加强商业银行支持辽宁科技型小微企业的融资力度

辽宁科技型小微企业融资难的原因是多方面的，除其需要解决自身存在问题外，政府、金融机构的支持也是十分必要的。政府要为科技型小微企业建立良好的融资环境，金融机构特别是各家商业银行要为科技型小微企业提供一定的贷款便利，推进科技型小微企业融资的渠道多元化和方式市场化。

（一）对小微科技型企业实施重点客户服务策略

对锁定的重点客户实行“无极限服务”，全方位、多领域、深层次开展业务合作。对辽宁产业群集中，符合地方经济发展规划的科技型小微企业，如：电子信息、医药行业、生物工程等领域予以政策倾斜，培育新的经济增长点，使科技型小微企业达到较高的市场占有率，这一策略将会极大地缓解辽宁科技型小微企业贷款难的问题。

（二）对小微科技型企业实施差别利率政策

根据小企业贷款的风险水平、筹资成本、管理成本、贷款目标收益率、资本回报率及市场利率等综合因素，确定科技型小微企业的利率浮动幅度，并根据不同小微企业的风险程度实行差别利率、浮动利率。不同利率的执行，将进一步激励科技型小微企业加强自身经营管理，同时也制约了科技型小微企业信贷资金的适度使用。

三、基于知识溢出效应带动辽宁科技型小微企业创新发展

产业经济学理论认为，一个地区产业的可持续发展离不开技术换代和技术升级，工业化国家的发展经验也告诉我们，一个国家或地区的经济增长常常是由若干个主导产业部门的高度发展带动起来的，由于主导产业所处的特殊位置和自身特点，在产业发展和经济运行中，使得一个国家和地区常常率先进行技术创新和制度创新，具有比其它产业更高的劳动生产率和技术领先优势，因此，主导产业的发展往往能带动一大批相关产业的形成与发展，并以此带动和促进其它产业的发展。因此，关注科技型小微企业发展，运用知识溢出效应带动辽宁科技型小微企业创新，可以作为辽宁科技型小微企业发展的一项重要途径加以研究和论证。

（一）知识溢出效应对辽宁科技型小微企业发展的促进作用

所谓溢出效应(Spillover Effect)，是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，而且会对组织之外的人或社会产生的影响。

知识的溢出效应具有产生极强的正外部性的特征。从辽宁区域经济产业集群的发展来看，产业集群内知识的创新、科技的发展都会通过知识溢出效应带动科技型小微企业的发展。同时，科技兴型小微企业的任何一项发明创造也会通过知识的传递和学习效应，带动整个产业集群内其它部门、企业经济的增长，进而促进辽宁区域经济的整体发展。

基于经济学角度分析,生产函数Y=F(X),X为生产中投入的要素，Y为产出。我们都知道，随着生产要素投入的增加，产出也会随之增加。但这里我们要说明的是，在辽宁产业集群的发展中，增加某一产业或部门经济性或技术性生产要素的投入，都会产生正的外部性，而这种正的外部性会产生产业、部门聚焦的向心力，使产业集群演化升级。辽宁产业集群的演化升级又会给科技型小微企业提供一个良好的发展空间，促进辽宁科技型小微企业的发展。

（二）改革高校教学模式，实现创新型人才供给

既然知识溢出效应可以促进和带动辽宁科技型小微企业的发展，那么辽宁科技型小微企业主要人力资源及人才的供给主要来自各高校，高校人才培养的模式则必须适应社会的需求，也就是说要注重实践创新型人才的培养。从近些年辽宁人才市场的供给和需求来看，供给和需求一直存在着矛盾，一方面是大学毕业生的学无所用；另一方面，用人单位招不到合适的人选。以辽宁科技型小微企业发展为例，科技型小微企业的发展过程，是随着辽宁产业集群发展而发展的，辽宁产业集群的不断演化升级，也促使科技型小微企业的经济结构和产业结构不断地进行调整，因此，科技型小微企业对人才需求的层次也是多方面的。高校人才的供给要把握市场需求，不断创新教学模式，联系实际情况，设置应用性强的专业，并形成自己专业的特色和品牌，为社会输送实践创新型的人才。