卢军江，赵江波

（承德广播电视大学 文法部，河北 承德 067000）

社区教育是针对社区内所有社区成员，以促进社区成员个人全面发展为原则的各种形式的教育。当前我国所推进的新型城镇化进程，其核心就是人的现代化，它更多地体现为人的文化的、教育的、精神的现代化。

本文讲的中小城市开放大学是由传统的省市级电大演变过来的，比如承德开放大学就是在承德电大基础上建立的。中小城市开放大学的成立和发展能很好地适应学习型社会对教育的要求，能完美地体现终身教育的宗旨，能和中小城市社区建设对教育的需求进行充分对接，能积极促进我国中小城市的城镇化建设与和谐社区的营造。

承德市的社区教育有一定的代表性，但同东部发达地区城市相比起步较晚，还很不完善和成熟。对此笔者提出以下建议和想法，希望对中小城市开放大学与社区教育建设能有所帮助。

一、对中小城市社区教育发展的对策建议

1.加大对中小城市社区教育的政策性扶持力度

国内外的经验表明，社区教育管理工作应当由政府相关部门来主导，特别是中小城市因为教育资源相对有限，更加凸显政府指导的重要性，以此提高社区居民素质，维护他们在社区教育上的权利。

从政府层面讲，“在政策上社区教育工作者队伍应纳入国家教师队伍建设规划之中，并在职称评定、业务培训等方面与中小学教师享受同等待遇，建立起一支结构合理、素质较高的专职队伍”［1］。……