詹国枢

今年政府工作报告，印象比较深刻的是这么一句话：“深入推进行政体制改革，进一步简政放权，这是政府的自我革命。”话虽不长，但掷地有声，大有深意存焉。

“政府自我革命”，此语虽非始自本届政府，但本届政府对此领悟最深、推进最力。李克强总理自上任以来，几乎逢会必讲行政体制改革，必强调取消和下放行政审批事项。不但强调，而且力推，自去年以来，国务院系统已取消下放行政审批事项300余项，今年预计取消下放200余项。

为何如此重视取消下放行政审批事项？全国人大代表、上海松江区委书记盛亚飞算过一笔账：区内产业项目的行政审批，一共要涉及50个部门机构，共有88个环节，如果全都办完，法定办理期限是587个工作日。一位在中央文化单位工作的政协委员告诉笔者，为搞文化企业改制，他们将材料逐一上报，中央某部委仅盖一个章就耗时8个月。

政府部门最大权力是什么？仔细想想，不就是行政审批大权吗？如今，全国都在搞市场经济，市场既然作为资源配置的决定性手段，行政审批应该大大减少了吧？其实不然，有的部门非但未能减少，反而有所增加。理由倒也冠冕堂皇，什么加强宏观调控、什么要对人民负责、不能放任自流……一句话，既然手握大权，岂能轻易放下？！

行政审批重叠繁琐，最大弊端是增大了市场运行成本，延误了企业竞争良机。诚如上例所说，一个产业项目，审批竟要587个工作日，在市场竞争如此激烈的当下，公章统统盖完，黄花菜岂不凉了？