曾娟兰

（广西师范大学政治与行政学院，广西桂林 541006）

地方政府政策执行偏差及控制：基于政府自利性的视角

曾娟兰

（广西师范大学政治与行政学院，广西桂林 541006）

公共政策制定是公共政策执行的前提。政策执行作为政策运行过程的中间环节，是将政策从理念转化为现实的过程，是政策成败的关键。现阶段我国地方政府还存在不同程度的政策执行偏差问题。究其根源，主要在于地方政府部门、政府官员本身也是具有特殊利益取向的自利性主体。因此，从政府自利的角度出发，深入探讨地方政府政策执行偏差的原因，对于规范地方政府的行为、保障公共政策的有效执行乃至提高政府的公信力和执行力，都具有理论意义和现实意义。

地方政府；自利性；政策执行偏差；控制

一、问题的提出

地方政府在执行公共政策、提供公共服务、促进地方经济社会全面发展等方面扮演着重要角色。但就我国目前的情况而言，一些地方政府却未能有效地行使职权，在管理过程中存在着不同程度、不同形式的政策执行偏差，如上有政策下有对策、地方保护主义、寻租性腐败行为等。这些问题的存在，影响了地方政府的行政效率与质量，削弱了地方政府的公信力和执行力，阻碍了地区社会稳定和经济发展。究其原因，有政策本身与地方实际的差异问题，也与我国行政管理体制的内部因素相关，如地方政府的自利性。自利性并非政府的本质属性，但它是客观存在的，并且在某些因素的激发下通过政策执行偏差得以满足。……