邵霞

摘要：本文以“新医改”为背景，以2010年发布的新《医院财务制度》和《医院会计制度》为依托，立足于公立医院，以内部控制机制为研究内容。通过论述我国公立医院内控机制的政策背景与实施现状，分析了我国公立医院内控机制的有效性，并对其未来改革提出了自己的相关建议。希望有助于我国公立医院内控机制的发展。

关键词：公立医院；内部控制；背景；改革；建议

一、问题的提出

2010年，我国财政部、卫生部联合对外下发了《医院财务制度》、《医院会计制度》。同年2月11日，还对外发布了《公立医院改革指点的指导意见》。随着各类政策和制度的推进，我国公立医院项目越来越多，政府的资金支持也呈不断上升趋势。在此背景下，我国公立医院更应不断完善内部控制机制，获得经济与社会效益的双重提高，实现公立医院的发展与运营与时俱进。

二、我国公立医院内控机制的实施现状

（一）政策背景介绍

2009年4月，我国政府正式对医疗卫生市场提出改革要求，并明确提出要建立健全我国医疗卫生制度，正式提出了以缓解人们看病难为目标的新医改口号。随着新医改的实施，医院（尤其是公立医院）的财务管理机制和财务管理行为也面临着更高的要求。2010年12月28日与12月31日，我国财政部、卫生部分别联合下发了《医院财务制度》（财社[2010]306号）与《医院会计制度》（财会[2010]27号）。两项制度均要求于2012年1月1日起，在全国范围内实施。根据新医改的要求和新制度的实施，我国各公立医院应积极完善内控机制，提高内部管理水平。……