李鹏举

[提要] 企业养老保险制度是我国的一项基本制度。本文在对企业养老保险体制进行概述的基础上，分析其在发展中存在的问题，提出一些解决策略。

关键词：养老保险制度；问题；策略

中图分类号：F84 文献标识码：A

原标题：企业养老保险体制的发展问题与创新研究

收录日期：2013年11月25日

随着我国人口的不断增加和经济体制进一步的深入，养老保险成为很多企业关注的重大问题，养老保险成为社会保障的重要组成部分，同时也是社会文明建设进步的标志。但是，我国的养老保险制度仍然处于初级阶段，面对人口老龄化的加快，需要进行创新和完善养老保险制度。我们要对企业养老保险体制出现的问题进行分析，寻找解决的途径。

一、企业养老保险制度

养老保险制度是社会保险制度五大险种之一，它不是自古就存在的，而是后期发展起来的。它的存在是为了公民能够在丧失劳动能力的情况下通过社会保障制度而获得的稳定的经济来源，使他们老有所养，这是社会发展的产物。新中国成立以后，对城镇职工的养老保险体制进行确立，但是只针对国有企业，并没有涉及到其他的企事业单位，再后来，慢慢在企事业单位、国家机关等单位都有确立。在建国初期，养老保险制度在社会上发挥了很大的积极作用，但是这个时期的养老保险制度和我国的经济发展相分离。改革开放以后，我国的企业养老保险体制进入高速的发展时期，得到全面的发展和完善，将社会统筹和个人账户相结合。

但就目前情况而言，其改善并没有达到的预期的效果，而且我国的老龄化问题越来越严峻，所以企业养老保险体制面临很大的挑战。

二、企业养老保险体制发展中存在的问题

从我国企业养老保险体制的现状进行分析，主要存在的问题如下：

（一）养老保险法律不健全。我国的社会保险费条例已实施很多年，养老保险体制和其有着密切的联系。但是随着社会经济的不断发展，社会保险费条例已经不能满足养老保险体制的发展需要，另外，我国养老保险体制的管理部门，没有进行严格的管理和按照法律的要求进行执行，出现了一些执法不严、有法不依等现象，使得养老保险体制的发展受到制约。

（二）退休人数增长过快。随着我国人口老龄化的发展，企业退休人员在不断地增加，使得养老保险金出现一个很大的缺口，养老保险金会出现缺乏现象。在一些企业进行改革或者是破产中，产生更多的人员没有能力缴纳养老保险金，这个缺口会越来越大，严重影响到养老保险体制的发展。

（三）养老保险的来源比较单一。我国目前的企业养老保险主要来源于保险费、利益以及财政补贴。相比其他保险来源比较单一，没有很好的资金保障，面临提前到来的老龄化现象，资金的缺乏不利于企业养老保险体制的发展。

（四）养老保险基金的管理问题。我国对养老保险基金实行政府统一管理，其发展方向主要是银行存款和政府债券。但是，随着养老保险体制的多层次形态的建立，也导致了基金的管理模式出现了很多的弊端，使得企业在养老保险管理问题上出现越来越多的问题，它不仅影响了养老金的管理，而且制约了现代企业养老保险体制改革的发展需要。

（五）养老保险收支不均。我国是世界上的人口大国，并且人口老龄化现象越来越严峻，这是很现实的社会问题。由于各地的经济发展条件不均衡，企业养老保险金的缴纳不及时，是现在最突出的问题，另外，老龄化现象日益严重使得缴纳养老保险的人数在不断地下降，而社会保障资金的支出却在不断地增加，所以导致企业养老保险体制中养老保险基金收支不平衡的问题出现。

三、企业养老保险体制改进策略

针对现代企业养老保险体制中存在的各种问题，需要不断加以完善和改革，才能进一步健全养老保险体制，使其发挥自己的作用，提出几点建议：

（一）建立完善的养老保险制度。首先，应确保养老保险基金的安全性，建立一套完善的基金管理规章制度，加强对基金收支的管理，杜绝违规收支基金情况的出现，以避免基金挤占和挪用问题的发生，从而可以确保完整安全的基金；其次，要不断加强内部控制建设。要严格执行社会保险经办机构制定的各项内控制度，从而建立完整的内部控制评价体系结构，以实现有效监控各个环节和各项业务的目的。同时，要认真管理养老保险的个人账户的要求，做好建账、记账、查账等工作，避免在记录职工缴费情况时出现错误；再次，要认真进行稽核工作。认真贯彻《社会保险稽核办法》条例，要认真对缴费单位的缴费人数以及缴费基数进行审核，建立完善的单位诚信评定办法，激励人员及时缴纳。

（二）强化相关经办机构的管理工作。首先，要努力不断提高联网数据的应用效率。为实现养老保险统计工作的改进和加强，我们要积极推进养老保险数据的上报工作，从而确保统计数据的提取流程更加规范，统计工作质量不断提高，实现统计报表数据和数据库数据的一致性。积极加大工作的力度，加快整理数据的效率，全面启动应用数据分析工作，不断提高数据的质量；其次，加大宣传以及调查研究的力度。结合企业养老保险的现状以及发展需要的紧密联系，对企业的养老保险管理体制不断进行研究。此外，要加大养老保险制度宣传的力度，对相关的政策进行详细的解说，使企业和职工能够充分了解有关的政策内容。

（三）确立多层次的资金渠道。首先，要根据我国社会经济发展的实际情况，进行企业年金、员工个人储蓄养老保险等在内的多元化养老保险体制基金资金渠道发展，建立一些养老保障体系，进行多渠道养老保险资金的筹集；其次，要对多元化资金筹集渠道制度进行规范，保证资金的筹集工作可以顺利进行，使养老保险资金得来源充足。

（四）建立健全的养老保险法律制度。首先，根据我国的企业养老保险体制建设和创新需求，从实际出发，将我国的养老保险法律制度进行完善和健全，对那些不符合企业养老保险体制进行创新的要求和政策进行调整和改善，保证我国企业养老保险体制可以具有统一性，同时使得我国的养老保险法律制度具有一定的灵活性；其次，通过完善的立法，运用法律手段来对养老保险基金中存在的风险问题进行解决，可以有效避免出现不能及时足额征缴养老保险费的问题，加大养老保险费的强制征缴力度。

（五）进行养老保险的社会化管理。首先，现代企业养老保险金的社会化发放形式主要是由社会保险经办部门通过在邮局以及国有商业银行为企业离退休人员建立相关养老金账户的方式，来每个月给发放退休人员养老金的。所以，养老保险体制的关键环节加强对邮局以及商业银行的网络建设；其次，从当前的基本情况来看，很多城市已经建立了养老保险体制的网络服务体系，但是由于受到人员素质、工作经费以及其他方面因素的影响，目前的网络服务体系还存在很多问题。有很多劳动保障站的工作效率依然不高，不能满足国家在快速实现社会化管理方面的要求。要对企业的养老保险进行社会化管理，不断对社会化管理的内容进行完善，建设完备的组织机构，从而实现工作的顺利开展。

四、结束语

企业养老保险体制是我国的基本制度，由于正处于初级阶段，所以还存在许多问题，需要系统深入地进行分析与研究现代企业养老保险体制作为一项伟大的工程，它的发展需要经过一个长期的过程。同时，加强企业养老保险体制的创新建设，不仅能够提高社会保险功能，而且推动市场经济发展，实现完善的养老保险体系，可以让所有退休的人员享受到公平合理的养老保障，促进社会和谐发展。

主要参考文献：

[1]郑继森.企业养老保险体制的发展问题与创新建设[J].现代商业，2010.2.

[2]董惠民.浅谈现代企业养老保险体制的发展创新建设[J].财经界（学术版），2013.5.

[3]郭春健.我国企业职工养老保险存在的问题与对策[J].科技情报开发与经济，2009.2.