摘 要：近年来，我国高校普遍加强了发展规划的工作职能，并通过制订规划有效促进了学校各方面事业的飞速发展。文章通过分析H大学设立发展规划处对该校制订规划的工作体系、职能设置和工作程序的影响，揭示了发展规划处在制订高校规划过程中的实际作用。

关键词：高校；发展规划处；作用

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）02-0063-02

收稿日期：2013-06-21

作者简介：常永明（1975—），男，江苏南通人，河海大学发展规划处规划科科长，编辑，主要从事高等教育和法学研究。

近年来，我国高校普遍加强了发展规划的工作职能，纷纷设立专门的发展规划机构，并通过制订规划有效促进了学校各方面事业的飞速发展。教育部直属“211工程”高校H大学先后于2002年4月、2006年12月和2011年3月三次发布本校的事业发展总体规划。本文运用个案研究方法，通过分析H大学2005年设立发展规划处对该校制订规划的工作体系、职能设置和工作程序等三个方面的影响，揭示了发展规划处在制订高校规划过程中的实际作用。

一、完善规划体系，落实自主管理责任

高等教育管理体制改革激发了高校制订规划的自主要求。20世纪末至21世纪初，我国破除了条块分割管理体制，基本解决了部门办学问题，已经形成中央和省级政府两级管理，以省级政府管理为主的高等教育管理新体制。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将完善中国特色现代大学制度作为一项重要任务。政府和社会的关注重点也已经从激发高校自主办学活力向规范高校内部治理行为转变。……