文/申瑞廷

区队和班组是煤炭企业的基层单位，抓好煤矿区队和班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全管理的基础，是创建安全高效型企业，推进煤矿企业实现安全发展和可持续发展的关键环节。

一、加强区队长和班组长人才队伍建设

一是建立区队长和班组长人才库。 根据煤矿特点，建立矿、科、队、班组四级后备人才库，对纳入人才库的后备人员，矿、队两级注意及时了解掌握其基本情况，实行压担子培养，尽可能提供学习培训和实践锻炼机会，促使其尽快成长。

二是规范区队长和班组长的选聘工作。区队长的选聘条件：有拟任职务副职工作经历1 年以上及煤矿工作满4 年以上；有较强政治思想素质、组织协调能力和拟任职务系统业务能力；原则上要有在井下现场安全监督管理岗位工作经历；必须参加矿组织的区队长培训班，接受培训并经考试合格；必须经公示，广泛听取各级员工意见；经过审核、培训、公示达标后，经分管领导提议，矿长办公会通过后任命。

班组长的选聘条件：班组长要有中等专业或中等专业以上文化程度， 有煤矿井下工作经历2 年以上（对个别组织能力强、现场管理能力强、操作技能突出者可适当降低学历要求）；政治思想素质较强，现场安全生产组织管理能力较强， 熟悉本系统安全生产环节，现场实际操作技能突出。

三是健全区队长和班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把区队长和班组长纳入煤矿管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要送到高等院校培养。鼓励大学毕业生到基层班组锻炼。推优评先入党要向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。

二、明确区队长和班组长的权力与职责

一是明确区队长和班组长的权力与职责。通过建立队级管理制度，明确队长、班组长四个方面的权力。一是充分的安全管理权， 二是充分的生产组织权，三是充分的考核分配权，四是制定本队、本班组管理具体办法和实施细则等制度的权力， 并有权提请奖励、推荐表彰和学习培训等。

区队长、班组长是本队、本班组安全生产的第一责任人。 要严格现场管理，抓好全员、全方位、全过程的安全生产管理，严把安全生产第一道关口。 要以岗位为核心，搞好现场质量标准化管理，抓好现场隐患治理，做到不安全不生产；在保证安全的前提下，全面抓好质量管理；狠抓节能降耗，严格成本管理，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，提高生产效率；组织开展好技术练兵、基础管理、团队建设、班组建设、经济民生、评工记分等工作，在实践中不断提高本队、本班组的管理水平和技术水平。

二是定期开展干部履职及队组、 班组调研工作。每年根据工作情况， 开展干部履职专项调研活动，重点掌握干部作风、制度执行、工作实绩、后备人才情况。 并针对调研存在的问题，制定相应的管理制度和办法，促进基层区队和班组建设良性持续发展。

三、建立健全区队和班组管理制度

一是建立学习制度。 区队和班组必须建立“三会一课”制度、班前会制度、安全学习制度、政治学习制度、业务培训制度、师带徒制度、“三违”帮教制度、岗位技术练兵活动制度等。

二是建立安全生产管理制度。 区队要建立健全“三违”查处制度、井下“三检查”“三汇报”制度、每月安全仲裁会制度、自主保安及安全联保制度、隐患排查处理制度、分工种安全岗位制度、安全风险金制度、员工操作规程等。

班组要建立班前会制度、 班组长随班工作制度、安全质量标准化管理制度、隐患排查治理制度、班组和各岗位安全评估制度、事故报告和处理程序及事故分析处理制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、岗位练兵及技能竞赛制度、交接班制度、现场安全文明生产制度、安全举报制度、员工安全权益维护制度、安全绩效考核制度、安全管理合理化建议制度、现场安全联保互保制度等。

三是建立生产经营管理制度。 区队要建立安全仲裁制度、评工记分制度、工资分配制度、工具管理办法、材料及配件管理考核办法、生产任务考核办法、煤炭质量管理办法、质量标准化管理办法、出勤保障制度等。 班组要建立材料管理制度、工器具管理保管制度、消耗材料考核制度等。

四、加强区队和班组执行力建设

落实安全生产规定等各项具体工作，都需要较高的执行力作保证。 因此，煤矿必须通过务实的作风、扎实的工作，严格制度执行，减少工作的随意性，不断提高队组和班组的执行力。

一是强化监督和考核，提高员工的执行力。 要加强作风纪律的整顿和监督，加强对政治学习、队干跟班值班带班、违规违纪案件查处的力度。 安全监督部门要监督队组安全管理制度的执行， 要把队干碰头会、安全仲裁、查处和帮教“三违”情况、隐患查处和落实整改情况、安全学习培训情况、瓦检员和安全员履职情况等作为督察重点，并进行严格督察考核，重奖重惩。

二是积极组织职工参与班组管理，促进班组管理水平不断提高。 班组实行民主管理，是班组建设的优良传统，也是企业民主管理的重要基础，对保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，促进班组建设具有积极的作用。 区队长和班组长要关心尊重每一位员工，通过人性化的管理制度和手段，凝聚人心，调动员工的工作积极性，提高员工的执行力。

三是广泛开展班组创先争优劳动竞赛，进一步激发职工的创造活力。 开展班组竞赛是推动企业劳动竞赛深入开展的重要措施，也是促进班组建设的有力抓手。 各单位可结合实际深入开展以班组为单位的各类技术比武和群众性技术创新活动，在职工中营造崇尚技能、鼓励创新的良好氛围，凝聚职工的智慧和力量，提高团队的执行力和创新力。

五、加强区队和班组职工的学习培训工作

学习培训是提高员工业务素质和技能的基础工作，要制定分系统学习培训计划，明确学习培训职责和要求，落实专人负责贯彻执行。 要认真总结员工学习培训的特点，采取员工喜闻乐见的有效方式，增强学习培训的针对性和实用性。

认真抓好班组长培训、入矿培训、岗前培训、现场培训、脱产培训、集中安全员培训和其他特殊要害工种培训；适时开展送外培训和专题讲座；每季度开展安全知识竞赛、案例宣讲、警示教育、岗位练兵和首席技师评选；强制成建制组织班组参加业务学习。 各类培训要落实具体负责人，保证培训时间和效果。

抓好每周安全政治学习、班前会学习、作业规程学习、“四个一”学习活动、各工种理论知识学习、手指口述训练、案例宣讲等。 要把各项学习要求和内容落实到人头，同时落实学习培训的考核奖惩制度，落实活动经费，形成学习培训长效机制。

开展好多种形式的岗位培训和技术练兵活动，在矿级组织开展各系统岗位技术练兵活动，评比岗位技术能手及首席技工的同时，区队、班组要开展好再培训工作，重点组织开展现场实际操作训练。 形式上可采取现场传帮带活动、现场业务操作训练活动、班组学习日活动和班组故障处理竞赛活动等，不断提高员工的业务素质和技能。