杨二鹏

摘 要：本文主要介绍了20世纪80年代和90年代我国通信领域发展的基本状况。首先阐述了这一时期通信产业政策实施导致的投资情况的变化，接着阐述了通信飞速发展的基本状况，最后指出这一时期通信飞速发展所导致的问题。

关键词：邮电投资体制；通信发展

随着20世纪80年代我国改革开放政策的确立，经历了整个80年代漫长而艰苦的探索过程，中央政府推出了一系列促进通信产业发展的政策。有为了通信产业回笼资金自促发展的市话初装费政策、以及“以话养话”相关政策、加速折旧政策、邮电附加费政策、特免关税政策等。这一系列促进通信产业发展的政策的实施直接导致我国通信领域投资体制的变化，而投资体制的变化直接决定着通信发展资金的来源，与通信产业的发展关系重大。本部分主要阐述随着通信产业政策的实施，通信投资体制的变化状况。

随着80年代相关产业政策的实施与发展，同计划经济下政府统支统收的体制相比，通信产业的投资体制发生了巨大变化，这种变化主要体现在投资方式、投资总量和投资结构方面。在投资方式方面，改革开放后的三个五年计划中，邮电部门逐渐形成了“中央拨款、地方筹资、自筹资金、企业利润、国内外贷款”等新的投资结构，计划经济下低效率的政府统支统收的单一投资模式已被打破，投资方式多元化的局面形成。在1981年到1985年的“六五”时期，中央政府预算内投资占总投资的比例约为42%，到了1991年到1995年的“八五”时期这一比例仅为1.1%，中央政府预算内投资占总投资的比例已经微乎其微。……