郭君

加强廉政风险防控、规范权力运行，既是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。我们必须进一步提高认识，切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，扎实有序推进，确保廉政风险防控工作取得实实在在的效果。

开展廉政风险防控工作，是构建惩防体系、有效预防腐败的重要举措。党的十七大明确提出了“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，为我们坚持反腐倡廉战略方针、深入推进惩防体系建设指明了方向。“一个坚决、三个更加注重”的要求，从本质上讲，就是要超前化解权力运行过程中各种诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。为不断深化“干事干净”管理法，有效建立廉洁风险防控管理机制，全面提升领导干部和重要岗位管理人员的岗位廉洁风险防控能力，集团公司下发了《关于深化“干事干净”管理法 进一步加强廉洁风险防控工作的意见》，对全面推进这项工作进行了安排部署。我矿组织召开了加强廉洁风险防控工作推进会，对加强廉洁风险防控工作提出了明确要求，就如何开展此项工作进行了专题辅导。当前，在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先、关口前移，通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，切实提高从源头上防治腐败的能力，才能最大限度地减少腐败现象的发生、降低腐败行为带来的危害，不断提高反腐倡廉建设的整体效能。今年，我矿将以制度建设为重点，建立长效机制。要在去年规章制度整治的基础上，进一步加强矿井制度建设，特别是要对涉及人、财、物、工程、项目等方面的管理制度做进一步的梳理，规范办事程序，实施异体监督，形成管理闭环，增强各项工作的透明度，从源头上堵塞管理漏洞，不给任何违规违纪行为以可乘之机，真正形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

开展廉政风险防控工作，是规范权力运行、建设廉洁晋煤的客观要求。习近平总书记在年初召开的十八届中纪委二次全会上指出：“党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，要有腐必反、有贪必肃，坚持‘老虎、‘苍蝇一起打”，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”李克强总理在3月26日国务院第一次廉政工作会上指出：“要用制度管权、管钱、管人，形成不能贪、不敢贪的机制，给权力涂上“反腐剂”，戴上“紧箍咒”，让权力只能用来为公不能谋私。” 廉政风险客观存在，手中的权力越大，掌握的资源越多，廉政风险也就越大。从全国近年来查处的一些大案要案看，绝大部分腐败案件的发生，都同不能正确行使权力有关。建设廉洁晋煤这一宏伟目标的响亮提出，凸显了集团公司反腐倡廉的力度和决心。这就要求我们建立起一套决策权、执行权、监督权。一方面要突出重点，把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，切实规范领导干部的用权行为；把工程建设、物资采购、土地复垦、征地拆迁、环境保护、安全生产等作为重点领域，努力遏制腐败现象易发多发的势头；把重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金使用以及行政审批、行政许可、行政执法等作为重点环节，切实加强对权力运行的制约和监督。另一方面要完善制度，针对日常管理和监督中存在的薄弱环节，积极推进制度创新，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，通过健全完善规范权力运行的制度体系，努力消除制度漏洞与缺陷；通过建立预警处置、动态管理等廉政风险防控的工作机制，促进廉政风险防控工作的常态化、规范化，逐步形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强对各级管理人员和关键岗位人员的监督，突出重点，有的放矢，抓住容易发生问题的重点环节和部位，提前介入，跟踪落实，特别是对“三重一大”和涉及员工家属切身利益的相关事项，及时公开公布，注重发挥员工家属的民主监督作用，堵塞管理漏洞，保证制度落地。企管室要针对制度运行存在问题，深入开展管理评审，确保各项管理机制合理规范、高效运作。

开展廉政风险防控工作，是提高执行能力、推动转型跨越的现实需要。当前，集团公司正处于实施“十二五”规划承上启下的关键时期，我矿正全力打造“五高”现代化精品矿井，今年，在诸多因素制约下，国内经济增长乏力，煤炭下游各行业需求减弱，面临生产任务和利润指标给我们带来的严峻挑战以及今年以来安全形势并不平稳的现实问题，每一名党员领导干部必须统一思想、提高认识，切实增强做好廉政风险防控工作的责任感和紧迫感，积极投入到矿井安全生产各项工作之中。开展廉政风险防控工作，就是要通过查找重点领域和关键环节的风险点，及时发现和纠正在政策执行、决策制定、工作推进中的失误和偏差，更好地保障矿井持续、安全、高效发展。我矿今年推行岗位风险评估，也是要针对当前采掘头面多、零散作业多、井下人员多的问题，通过鼓励员工排查岗位安全隐患、评估自己岗位风险，提升风险辨识的能力，从而实现人自为安、促进班自为安、保证队自为安、实现矿自为安。从近期发生的一系列安全事故来看，我们的岗位风险评估还没有做到位，没有把岗位上存在的风险识别出来，说明零散作业仍是我们的管理“弱项”和“短板”。我们要持续深化岗位风险评估管理，对举报重大隐患的员工给予重奖，引导员工立足岗位、排查隐患、规范作业行为，提高安全管理的自主性，實现岗位达标、动态达标。通过加强廉政风险防控来教育引导广大党员干部正确行使权力，推进权力公开透明运行，促使党员领导干部增强法治意识、树立法治理念，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。各级领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，既要以身作则、率先垂范，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，又要抓好管辖范围内的廉政风险防控工作。同时各级领导干部要把廉政风险防控融入权力运行的各个环节之中，通过改善权力结构和运行机制，既实现对权力的有效制约，最大限度地降低廉政风险，又保障权力的规范高效运行，提升管理和服务效能，为打造“五高”现代化精品矿井和集团公司转型跨越发展提供干事创业、风清气正的良好环境。