文鹏　李虎

摘 要：近年来城市化进程的加快，使一些处于城乡结合部的村庄，融入城区，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的地区，严重地阻碍了城市精神文明建设的普及与发展；不利于城市整体规划和建设。

关键词：郑州市；城中村改造；城市化进程；村民利益；安置

郑州大量村庄包围在城市建成区内，随着城市的持续扩张，最终蜕变为城中村。为了改变城中村的现状，2004年郑州市政府对城中村开始实行改制改造。

现在的郑州市城中村情况是这样的，郑州市市区三环以内有大大小小116个自然村，64个行政村，农业人口将近10万，涉及5个区13个乡镇，土地面积4万多亩。20世纪90年代中期至今，郑州城区面积已扩展到150平方公里。城中村已经成为郑州市经济社会发展中矛盾和问题最突出、最复杂、最集中的地方，到了“非改不可、不改不行”的地步。

社员对近年来城中村改造与发展的印象总体不满意。据调查，49%的人都不满意，30%基本满意，21%的居民表示满意。因为城中村改造给她们带来了各种不变，尤其是工作和孩子的上学问题。总体上，35%的居民对目前生活质量不满意，与不满意基本持平，59%的居民认为本村的规划存在不合理的地方，因为他们并不习惯现在的生活，老人们不愿意换地方，青壮年事实上挺喜欢接受城中村改造的，因为这样他们就可以拥有城市户口，也可以居住在更加好的环境里。进一步的调查发现，38%的居民认为城中村改造影响他们的租房收入，不支持城中村改造，并且，城中村改造使他们的生活发生了好多变化。只有26%认为可以改善生活环境，所以支持改造。

城城中村居民对周围环境卫生方面最不满意，随随处乱扔垃圾的现象十分常见，脏乱差的现象到处都是，这对城市的形象造成了不好的影响。改造后的城中村这方面有了很大的改善，特别是距离市中心较近的路寨曹寨新区已能和城市融为一体，卫生环境方面显著提高，看不出乡村的痕迹，但偏远地方的城中村虽较改造前有很大的改善，但小区内的垃圾乱扔现象仍很明显，环境保护的工作做的并不是太好。

赔偿问题是居民们最关心的问题之一，因为这与他们的经济利益直接相关。55%的居民认为政府的赔偿标准不符合他们的利益需求，应适量调高标准。32%对当地的赔偿标准比较满意。居民们普遍表示很支持政府的工作，但政府的赔偿工作应做到透明化，让居民了解实际情况，实实在在的感受到政府这方面的工作。居民们还反映，改造后的小区物业费、水电费等费用会导致今后的消费水平升高，很多家庭无力承担，政府应多考虑低保户等家庭的情况，进行合理的赔偿补助，使村民今后的生活有所保障。

74%的居民反映希望在改造过程中就地安置，他们不愿意离开自己生活了那么久的地方，希望改造后可以就地安置，和原来的居民住在一块，并且普遍表示在外租房难，租房贵，这些问题使他们更希望在改造中就地安置。还有21%的人更倾向于货币补偿这种方式，他们想自己去别的地方租住，换一个环境。对于过渡安置时间问题上，67%的居民认为改造前应先建安置楼，这样就不用在外过度，可以减少好多不必要的麻烦，尤其是对于那些老人，更加希望在搬迁前可以有地方安置他们。不反对在外过渡的居民则希望一年内改造成功，减少在外面过渡的时间，早点搬进新居。根据访谈资料我们还了解到，绝大多数的居民对自己的原先居住的地方都是充满感情的，对于老年人，他们不愿意轻易改变生活现状，即使改造也不愿意离原先居住的地方距离太远；对于工人，搬走以后，距工地远了，这对于他们的日常生活工作影响很大。对于小孩，城中村改造以后上学问题也出现了，有些还需要家长亲自上下学接送。这些都对他们造成了一定程度的不变。因此政府相关人员做好居民的改造前安抚工作是十分必要的

在城中村改造还有好多問题，在此就不一一列举，面对这些我们我们应该好好反思，想想我们过去是怎么做的，行动中有什么不妥善之处，我们今后应该从哪些方面进行改进，我们应该怎么改进并在以后的工作中避免这样问题再次出现。

由于长期生活在农村，习惯了农村生活，村民们多以耕种、做小生意、外出打工为主要职业和收入来源，此外城中村里存在大量的违法建筑，楼房密集，租金收益十分可观，也成为村民们稳定的收入来源。但是在城中村改造后，由于村民们的文化程度普遍较低难以适应新时代市民的生活方式，置身于现代都市中原本的生存技能难以施展，同时，改造以后消费水平提高，所以改造势必会影响村民们原本的收入并且使花销增大。因此政府应当认真考虑和解决村民们的再就业问题，使村民们掌握新的一技之长，适应改造后的新生活。

遏制新的“城中村”出现已成当务之急。郑州处于城市化快速发展的时期，城中村改造，不应该“老的未改完，新的又产生”。 原有的市区与郊区的分界线越来越模糊。城市近郊村如果现在不进行控制和规划，将来会形成新的城中村，改造起来困难更大。因此，应尽快让近郊村享受到类似城中村改造的有关优惠政策，引导村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中

参考文献

[1]《郑州房地产网》日期：2006-12-04

作者简介

文鹏（1991-），男，汉族，河南开封人，郑州大学水利与环境学院，水利水电工程2010级本科生。

李虎（1991-），男，汉族，天津市人，郑州大学水利与环境学院，水利水电工程2010级本科生。