摘 要：本文综合阐述了近年来税收改革的内容和相对应的意义。我国税收制度不断完善，在农村税费改革、货物和劳务税改革、所得税改革、财产税改革等方面取得了一系列重大进展。随着我国进入了全面建设小康社会、加快推进经济发展方式转变的新阶段，新时期对我国的税收制度提出了新的要求。本文旨在对新时期我国税制改革的实施路线进行初步的理论探讨，以期为转变我国经济发展方式，促进经济迅速、全面发展提出政策性建议。

关键字：税制改革；内容；意义；建议

1 营改增

1.1 “营改增”税制改革的背景

实施“营改增”税制改革，是由国内外形势所决定的。从国际形势来看，当前世界经济复杂多变。从国内形势来看，我国面临着经济下行和物价上涨的双重压力，经济增速开始放缓。“营”“增”两税并存的弊端。1995年至2011年，我国的增值税和营业税占税收总收入，平均达到50.7%。增值税和营业税是我国现行税制结构中，最为重要的流转税税种。1994年我国分税制改革，确立了“营”“增”两税并存的局面随着我国市场经济的不断发展，增值税与营业税分立并行的弊端日益显现。因此，我们必须实施积极的财政政策，扩大内需，促进经济发展，稳定物价。结构性减税政策是积极的财政政策的主要内容之一，其中“营改增”税制改革则是结构性减税的重点。

1.2 “营改增”税制改革的存在问题

“营改增”税制改革仍存在以下三个方面的问题。第一，增加纳税人核算成本和税务机关征管成本。……