韩罡华

党中央对反腐倡廉工作提出“更加注重制度建设”的要求，指出加强制度建设是推进反腐倡廉工作的治本之策，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。同时，提出了要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。这充分体现了党中央对反腐倡廉建设，特别是以制度反对腐败的高度重视。反腐倡廉建设是一个系统工程，反腐倡廉建设各项制度，只有相互协调、衔接和配合，形成无缝隙的科学的制度体系，才能有效惩治和预防腐败。

1 准确切入，积极构建具有煤矿特色的反腐倡廉制度体系

我们的矿井在反腐倡廉制度建设方面做出了积极的探索和实践，按照制度防线前移的要求，积极构建以“4 + 4”为主要内容的反腐倡廉制度体系。

“4”是指以党和国家的廉政法规制度、党风廉政建设责任制为基础的反腐倡廉工作制度、专业规章制度为主体的涉廉工作制度、基层自主管理制度为源头的内部管理制度四个层次的反腐倡廉制度体系。根据精细化管理要求，近年来，矿井逐步修订完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度》、《诫勉谈话制度》、《强化监督监察机制 严格规章制度执行的管理规定》等二十几项党风廉政建设制度，并完善了安全生产、计划财务、物资供应、工程管理、监察审计五大专业近四百项专业管理制度。……