摘 要：房产档案是档案的一个重要组成部分，档案是各种信息的载体，是一种资源。它对政治、经济、科学、技术信息的储存、传递、交流起到了工具的作用，具有生产力的要素。房产档案管理随着社会实践的需要而产生、存在和发展，它是社会进步的标志。

关键词：房产档案；地位；系统；抗风险能力

1 房产档案管理的几个特点

房产档案管理包括产权、产籍管理两部分。房产档案管理具有其自身的特殊性。

1.1 房产档案管理具有法律依据性

房产档案是除房地产权属证书外法律认可的、确认房地产权利归属、鉴证房地产权属处置的唯一有效证明。由于房地产业已成为国民经济的支柱产业，房地产的经济行业为日益增多。诸如房地产交易、析產、抵押、继承、查封、保全、评估过程中产生的种种纠纷，人民法院如何裁决，房产档案是重要的法律依据。

1.2 房产档案管理具有动态性

造成房地产档案的动态性主要有两个方面的原因：一是房地产本身发生了变化。例如房屋的状态变动，房屋被拆除产权灭失等。二是房屋外部条件的变化引起房地产档案的变化。包括房产测量方法的变化，历史遗留问题的处理，路街巷变化，编号方式的改变，房产交易造成房地产权属转移等。

1.3 房产档案管理具有区域垄断性

房产管理的基本原则是属地管理。因此，各地房产管理部门在进行房产管理的过程中处于对本地区房产档案的独占和垄断地位，如果不规范管理和开发利用，将直接影响本地区房产业乃至整个经济的发展和社会的稳定。

2 房产档案的地位和作用

房产档案管理是一项政策性、科学性、技术性很强的工作，搞好房产档案管理工作，对城市建设和管理有着重要的作用。

2.1 房产档案管理为政府政策的制定提供参考材料

随着社会的发展，无论是对重大问题的战略决策，还是对一般问题的具体研究，都力求万无一失。而要做到决策准确、科学都需要大量的信息作基础。房地产档案主要保存着城市房屋的布局、结构、质量、数量、用途和建设密度等内容的档案资料，是一种不断累积、永续不绝的信息库，其中蕴藏着极为丰富的历史经验信息，可以为政府制定经济发展计划和城市规划建设、管理等方面的决策提供可靠依据，是领导决策必不可少的条件之一。可以说房产档案是政府进行房产决策的得力助手和重要条件。

2.2 房产档案管理是提高房产工作效益的必要条件，为城市房产建设提供科学依据

房产档案记录了历史上大量房地产权、产籍方面的信息，位房产业其他工作提供了极大的方便，减少了不必要的重复劳动和无效劳动；它还记录了大量的房屋建筑方面的数据，为房产业的日常管理及房产转让、分割拍卖、交换、改建、扩建、新建等产权异动和房屋结构状况的变更提供了科学依据。

2.3 房产档案工作是维护房地产业真实面貌的一项重要工作

房产档案工作把房地产业活动中形成的全部档案，按其本来面目完整、系统地保存下来。使其不遭到自然的和人为的破坏，不容许任何人歪曲篡改，使人们从这些档案中能全面、真实地看到某些房地产业发展的过程，既维护了档案的完整与安全，又维护了房地产业的真实面貌，并能体现房地产业的立足之本——诚信。假如不建立房地产档案工作或建立不健全。必然会造成档案的杂乱残缺，要维护档案的完整是不可能的，这势必给房地产业乃至子孙后代带来难以弥补的损失。

3 房产档案管理的开发与利用

3.1 做好房产的档案、资料收集、整理工作，做好收集及时、整理完整

房地产档案主要以图、档、卡、册为其主要内容。图，是指房地产平面图，包括分丘图、分层分户图，反映权属范围，形象直观；档，是指产权文字档案，反映产权的来龙去脉，详尽细致，真实可靠；卡，是指房地产卡片，包括录入电脑的房地产情况表，它概括了档案的内容，弥补了图的不足，反映产权简洁明白。册，即房地产登记薄册，包括登记收件薄、发证记录薄、房屋产权发证审批总册等，是根据房屋所有权登记成果和分类管理需要而填制的，是产权状况和房屋状况管理的缩影。只有图档结合，才能真正把产权反映准确。

3.2 档案管理人员素质的提高，加强经办人员业务能力的培养

对于档案管理人员的使用要严格。一要让其对档案工作有明确的认识，懂得档案工作的重要意义，喜欢并热爱这份工作；二要对组织档案管理人员进行定期或不定期的学习与培训，不断丰富其档案理论知识，以提高实践业务水平；三要了解社会各个方面对档案信息资源的需求及事实发展情况，提高档案的查准率和查全率，提高服务质量和服务水平，发挥好档案管理工作的社会效益。

3.3 提高房地产档案管理的抗风险能力

提高房地产档案的抗风险能力，需要不断调高认识。从政府层面来说，必须充分研究房产档案管理存在的风险，做好统筹规划，做好房产档案管理的风险防范。随着计算机技术的发展和普及，东莞市房产局已将计算机技术运用到档案管理之中，使其能基本完成产权登记、抵押查封登记、档案查询与缮证工作。并开发一个包括房产档案管理在内的产权、产籍管理信息系统。能够容纳包括产权档案接收、抵押档案接收、档案管理、档案入库及统计报表等工作流程。实行联网办公。从登记、收件、审批、缮证、归档，建立一套符合房屋产权管理规律和房产发展现状的计算机网络业务管理系统，以实现房屋产权管理工作计算机网络化、程序化和信息化。

如图1所示，本系统网络结构由两部分构成，即内网和外网。内网为房产局内部的局域网络，负责房产数据及图形的录入、检索、修改以及统计、打印，是房产管理系统的核心。外网主要完成房产信息的对外发布及查询。

本系统的运行模式采用C/S（客户/服务器）模式与B/S（浏览器/服务器）模式相结合的混合模式。对于房产局内部的用户，采用C/S模式，可降低系统开发难度，提高信息安全性；对于房产局外部的外部采用B/S模式，充分利用internet和internet的便捷，实现随时随地提供服务，用户可以通过网络查阅有关房产档案的信息。

（四）建立健全房产的档案管理的各项规章制度。房产档案管理制度也要与时俱进，紧跟时代发展，所以建立健全必要的规章制度是十分重要的。有了适当的规章制度，档案管理工作才有章可循、才能健康发展、才能逐步形成制度化、规范化、科学化；才能使利用者自觉地按制度进行利用。

总之，管理好房产档案是房地产业的重要工作之一，也是进行其他房产业务必要的前提条件，是房地产工作不可缺少的一个重要环节。房产档案不容忽视，优化管理刻不容缓。

参考文献

[1]陈进.浅谈房产产权档案的现代化管理[J].山东房地产，2005，（3）.

[2]王爱萍.谈房屋产权档案利用的特点[J].档案天地，2003，（4）

[3]王明华，王燕.NT Server4.0 中文版实用指南[M].北京：清华大学出版社，1998.

作者简介

祝乐诗（1983—），女，东莞市麻涌镇规划房产管理所