张静

浦城县是福建的“北大门”，地处闽、浙、赣三省七县（市）交汇处，全县疆域面积33.75万公顷，耕地面积50.3万亩，总人口42万人，人均耕地1.20亩。浦城县是福建省的“粮仓”，是国家商品粮基地县。近年来，随着经济发展，城市的拓宽，各类建设用地项目不断增加，人口的不断增长，人均耕地占有量呈逐年减少趋势，用地矛盾日益尖锐，如何遵照“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，正确处理好“保护耕地与经济发展”的关系，是我县经济稳定发展和社会安定的关键环节。

1.浦城县耕地资源现状分析

浦城县耕地面积50.7万亩，占土地面积的9.98%，主要分布在石陂、仙阳、富岭、永兴和忠信，这几处合占耕地总面积的47.84%；其中灌溉水田23.3万亩，占耕地总面积的45.98%，望天田25.5万亩，占50.37%，旱地1.8万亩，占3.5%。浦城县的基本农田保护率高，全县划定基本农田924片45.3万亩，保护率达89%。浦城县为丘陵山区，耕地面积数量虽大，但二、三等耕地多（一等耕地占36.26%，二等耕地占29.58%，三等耕地占34.17%），耕地质量普遍偏低，现有耕地改造潜力较大。全县宜耕后备土地有2.3万亩，占全县宜耕地类土地面积的4.29%。浦城县耕地资源主要存在以下问题：

1.1耕地后备资源有限

我县土地利用率高，已利用的土地占土地总面积的96.65%，后备耕地资源经多年开发，面积逐渐减少，全县宜耕后备土地资源仅占宜耕地类土地面积的4.29%，低于全省、全市平均水平，且开发的难度和成本逐步增加。

1.2耕地生产力不高

全县耕地中，二、三等地约占2/3，粮食平均单产4350公斤，公顷，较南平市平均水平低，加之农民对耕地重用轻养，耕地质量呈逐年下降趋势。……