邱 建

(1．四川省住房和城乡建设厅，四川成都610041;2．西南交通大学建筑学院，四川成都610031)

落实国家宏观发展战略的天府新区建设已经拉开大幕，放眼如火如荼的施工场景、凝注集聚智慧的规划蓝图，对承载巴蜀儿女发展远景这一千年之城充满无限憧憬。回顾新区的设立背景、选址论证与规划定位，及时记录整理这段珍贵岁月，不仅有助于铭记科研工作者、规划设计人员和决策者的历史贡献，而且有益于加深对天府新区规划建设的理解。

1 天府新区的设立背景

1.1 成渝经济区发展战略

改革开放30多年来，我国先后在20世纪80年代、90年代和21世纪头十年启动了珠江三角洲、长江三角洲以及环渤海湾“京津冀”三个重点地区的区域经济发展。21世纪头十年后期，面对世情国情的深刻变化，中央在综合判断国际国内形势和我国发展阶段性新特征的基础上，从关系改革开放和现代化建设全局出发，提出以科学发展为主题的时代要求，并指出以加快转变经济发展方式为主线这一推动科学发展的必由之路。在此背景下，21世纪第二个十年伊始，国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》落实了“主题”和“主线”的要求，针对需求结构失衡和城乡区域发展不平衡的突出矛盾，制订出坚持扩大内需战略及促进城乡区域协调发展的政策导向;作为推动科学发展、加快转变经济发展方式以及促进区域经济社会协调发展的重要战略部署，中央新一轮西部大开发正式实施;《成渝经济区区域规划》获得批复之后，成渝经济区建设正式上升为国家发展战略。……