文/浙江省发改委海经处

浙江海洋经济发展要在新的起点上，围绕“一二三”，推进“六突破”，积极采取相关务实举措，加快推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设

近年来，党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视海洋经济发展。党的十八大提出建设“海洋强国”的宏伟目标。今年初，浙江省政府在省十二届人代会《政府工作报告》中明确提出加快“海洋强省”建设的战略目标。提出这一战略目标，既是贯彻落实党中央、国务院的决策部署，也是顺应浙江从“海洋经济大省”向“海洋经济强省”再向“海洋强省”发展迈进的必然趋势。

浙江省海洋经济发展要在新的起点上，围绕“一二三”，推进“六突破”，努力推动浙江海洋经济发展示范区建设取得新成效、再上新台阶。“一二三”是指建设“海洋强省”这一总体目标；实施浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区两大国家战略举措；构建沿海“产业集群”、“港口集群”、“城市集群”，实现三群融合。“六突破”是指在重大项目建设、海洋产业发展、海洋科教创新、区域试点示范、海洋生态保护以及体制机制创新上取得新突破。围绕上述海洋经济发展总体思路，积极采取相关务实举措，加快推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设。

第一，认真开展海洋经济重点问题研究。一是开展2013年度重点调研课题“浙江海洋经济发展示范区建设重点问题研究”、“舟山群岛新区建设重点问题研究”，进一步研究提出推进海洋经济发展示范区重点突破和舟山群岛新区体制机制创新有关举措。二是根据《浙江海洋经济发展试点工作方案》明确的时间节点要求，研究编制6个专项试点方案。三是根据加快推进海洋经济发展重点领域突破方案安排，会同省级有关部门研究编制完善港口集疏运体系行动方案、科技推动海洋经济发展行动方案、滨海旅游业发展行动方案等。四是进一步明确三门湾区域统筹发展的目标定位、空间布局、重点产业导向等。会同嘉兴市组织研究嘉兴滨海区块海洋经济港产城统筹发展相关问题。

第二，积极谋划海洋经济重大平台建设。一是研究提出组建浙江省海洋经济投资融资平台建议方案，为浙江省统筹利用与管控相关海洋资源提供直接融资服务。二是配合推进舟山自由贸易园区报批建设，进一步深化自贸区空间范围、功能定位、政策支持等方面的内容研究，修改完善舟山自由贸易园区建设方案。及时完成有关投资便利化课题研究，为舟山自贸区建设提供相关支撑。三是积极创新海岸线和滩涂资源统筹利用机制。协同有关部门制定实施海岸线资源统筹利用与保护行动方案，研究提出建立省级海岸线管理联席会议制度，提高海岸线集约利用和有效管控水平。修订围垦规划，科学划分沿海滩涂可围区、限围区和禁围区。建立海域使用二级市场，研究提出围垦造地省级统筹补充耕地方案。

第三，推进实施海洋经济发展“822”行动计划。“822”行动计划是指扶持发展8大现代海洋产业，在浙江沿海地区培育建设20个左右的海洋特色产业基地，每年滚动实施200个左右的海洋经济重大建设项目。下一步，拟按照产业高端、技术先进、规模较大、特色明显、带动力强的要求，组织沿海各市加快编制25个特色产业基地的实施方案并加快推进实施。

第四，加快推进海洋经济重大项目建设。坚持以推进海洋经济重大项目建设为支撑，拉动海洋经济有效投资增长，力争全年完成海洋经济项目投资超过2000亿元。一是加快推进实施《浙江省“十二五”海洋经济发展重大建设项目规划》和浙江海洋经济发展重大建设项目年度实施计划，继续跟踪两届海洽会签约项目推进情况，积极为项目开工建设创造条件，争取项目早落地、早见效。二是计划在今年下半年适时组织召开海洋经济发展示范区建设现场交流推进会，继续指导沿海市做好招商引资工作，营造全省上下推进海洋经济发展的良好氛围。