后东升

(中央民族大学，北京 100081)

关于西藏宗教信仰自由问题是所谓“西藏问题”的重要议题之一，在这个问题上，中国政府的观点和达赖集团的观点是根本对立的。

1.中国政府关于西藏宗教信仰自由问题的观点

关于西藏的宗教信仰自由问题，中国政府的观点体现于1992年发布的《西藏的主权归属与人权状况》、1997年发布的《中国的宗教信仰自由状况》、1998年发布的《西藏自治区人权事业新进展》，在2000年发布的《西藏文化的发展》、2004年发布的《西藏的民族区域自治》、2008年发布的《西藏文化的保护与发展》中也有所体现。其主要观点是:旧西藏实行的是与欧洲中世纪类似的政教合一的宗教制度。以达赖为总代表的上层势力操纵政治、经济和文化命脉，把持信众进入天国的“入场券”，对广大信教群众实行神权统治和宗教专制，根本谈不上宗教信仰自由。1959年的民主改革，彻底推翻了腐朽落后的政教合一制度和以达赖为首的寺庙活佛的教权统治，实现了政教完全分离和寺庙公共事务管理的民主化，为实现宗教信仰自由提供了制度保障。

中国的宗教信仰自由受到宪法和法律保护，受到司法和行政的保障和监督;国家支持独立自主办教，保护少数民族宗教信仰自由权利。

西藏和平解放以来，中国政府一贯尊重和保护藏族群众的宗教信仰自由权利。1951年签订的《十七条协议》明确规定，在西藏实行“宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和风俗习惯，保护喇嘛寺庙。……