黄世意

（成都铁路局 达州车务段，四川 达州 635000）

1 客运站存在的安全风险隐患及其现象

1.1 站区封闭问题

与新建大型客运站不同，大多数既有线路上的客运站均存在站区封闭不严的问题。由于道路交通不发达，站区附近的村民出行习惯于横穿铁路或沿铁路线行走。近年来，大量跨线人行天桥和地道的修建让村民的出行安全有了保障，但仍有少数村民和外聘从业人员（如上水工、保洁员等）安全意识淡薄，为了缩短路程和节约时间冒险横穿线路，给路外安全带来极大的隐患。春运期间，由于票额紧张，有不法分子为获取利益，向未购买到车票的旅客收取好处费并用翻越围墙、破坏护网等手段带其从车站两端进入站内上车补票，一方面扰乱车站乘降组织秩序，增加乘降组织压力，另一方面由于旅客行李未经过危险品检查就进入站内，会给站车带来巨大安全隐患。春运出行的旅客行李较多，一些闲杂人员（俗称“野棒棒”）从区间进入站内，在站台上长时间逗留招揽生意，给车站乘降组织带来困难，同时也容易发生人身伤害事故。实名制车站的验证口及非实名制车站的通勤口、出站口如果管理不善、把关不严，将无票、持废票或持假证件的闲杂人员放入站内，这些人就会扰乱站台和候车室秩序，甚至盗取旅客财物、造成旅客人身伤害。

1.2 候车室问题

春运期间，很多客运站无法满足多趟车次的旅客同时进入候车室候车的需求，只能采取分时段候车的方式进行组织。如果验票口把关不严，将后面车次的旅客提前放入候车室，或是出现列车大面积晚点的情况，就会导致候车室拥挤、混乱，大量后到车次的旅客堵在检票口，使先到车次的旅客无法通过，造成漏检。进入候车室旅客过多，还会影响检票秩序，产生旅客相互推搡、踩踏等安全隐患。

1.3 乘降组织问题

中间站、乘降所大都存在站停时间短，上下车旅客多，走行距离长的矛盾，如何在有限的时间内将旅客安全、快速的组织上列车必须仔细思考。如果候车室检票的时间把握不准，列车未停稳就开始检票，会使旅客误以为列车已启动，导致旅客随车奔跑，一旦有旅客跑到白色安全线外，极易造成人身伤害，2008年春运期间芜湖站的“冷静事件”就是血的教训。同一站台有两列车同时作业也易发生旅客人身伤害事故。一列车正在进行乘降，另一列车刚好进站或发车，如果站台上的宣传不到位，引导标识不清，车动一侧无人防护，站在白色安全线外的人员就容易发生危险。

1.4 外聘从业人员和铁路职工自我保护意识不强的问题

因待遇和工作环境等原因，大多数外聘从业人员年龄偏大，素质不高，自我防范意识差，如果不加强教育，不按照标准化作业和固定径路行走，就会产生安全风险隐患。其现象是列车进站时上水工不立岗接车，仍在捡拾白色垃圾或用水管冲洗股道，有的甚至背对列车前进的方向作业；有的上水工和保洁员为节约路程不按车站要求的固定径路行走，横穿股道、从高站台爬上跳下，这些行为很容易造成人身伤害。铁路职工对标准化作业理解较深，但有时会出现松懈和倦怠，有的同志在站台上用喇叭提醒旅客站在白色安全线内的同时自己却站在线外，保障了旅客安全却忽略了自身安全。

1.5 安检查危工作的问题

安检查危工作的重要性不言而喻，如果易燃易爆类危险品带进站或带上车，威胁到的便不仅仅是一两个人的安全，而是成百上千人的生命。春运期间新增安检人员多，且大多是临时人员，责任心不强，经验不足，积极性不高，如不加强教育和监管，制定严格的作业标准、奖惩制度和管理细则，就会出现值机人员不盯屏，手检人员简化程序，引导人员开小差的现场，导致危险品进入站内车上，产生安全隐患。乘降所安检查危的工作环境比较差，没有X光机，没有专门的安检人员，旅客进入站台不集中，如果安检工作开展不仔细，很容易导致危险品上车。

1.6 消防安全问题

春运期间干部职工大量使用空调、取暖器等大功率设备，使电流容量负荷增大，而一些客运站的电线路老化严重，有的客运站存在私拉乱接现象，如果检查不到位，没有及时发现和消除此类安全隐患，就容易发生电线短路、火灾等严重威胁人身安全和影响生产的事故。

2 客运安全风险隐患产生的原因分析

2.1 设施设备原因

春运期间，大量的旅客选择乘坐火车出行，但许多客运站的最大候车能力不能满足高峰时段旅客候车需求，只能采取限时候车、提前检票、举牌引导等临时措施；有的客运站没有修建跨线设施，致使附近村民出行不便，长期横越线路；还有的客运站站房电线路严重老化、未配齐消防设备、安检设备未配齐或损坏多，这些都是产生安全风险隐患的客观原因。

2.2 人为原因

人是产生客运安全风险的重要因素，主要体现在以下三个方面。一是责任心不强。有些职工对上级提出的安全重点不放在心上，左耳进，右耳出，交办的工作不落实，要求的标准不执行，总是抱有侥幸心理，认为别人不出事是运气好，自己出了事是没烧香，不从自身工作态度找原因，而是找借口逃避责任，没有意识到只有按标作业才是杜绝安全风险的唯一方法。二是自我保护意识差。有的职工和外聘人员安全意识淡薄，没有认识到自身安全对家庭，对单位的重要性，不注意在作业中的我自保护，时有违反“安全红线”的行为发生。三是心理素质差。当今社会发展迅速，人们的思维方式日益多元化，心理问题增多，有的职工缺乏自我调节能力，容易将情绪带到工作岗位上，随之而来的便是安全风险隐患。

2.3 管理原因

“问题在现场，原因在管理，根子在干部，本质在作风”，深刻揭示了安全工作最本源的问题。管理干部如果缺乏认真负责的精神或出现脱离规章盲目指挥的情况，就会导致安全工作在各个环节出现问题，使得许多可避免的安全风险隐患频频转化为事故。有的管理干部存在浮躁心理，缺乏主动性，不愿意吃苦，不愿意学习研究业务，对专业知识和现场管理一知半解，发挥不出应有的作用。有的干部好人主义严重，对职工的惯性违章、有威胁的安全隐患熟视无睹，长时间摆在那里不闻不问，最终酿成事故。还有的干部在分析事故、研究问题时，往往是浅尝辄止，责任一定，找出几个浅层次的原因，提几条原则性措施，问题看似解决了，实际上没有真正吸取教训，安全隐患没有真正排除，这样的态度和做法，结果只能是重蹈事故覆辙。

3 防范客运安全风险隐患的措施及对策

3.1 针对客运站设施设备薄弱和春运期间客流暴增带来的安全风险隐患，应考虑以加强人力的方式来进行消除，主要从以下几方面入手

3.1.1 加强站台卡控

在站台两端安排由客运人员、公安、武警组成的卡控小组，24小时轮流值守，严防闲杂人员、无票旅客进入站内，禁止村民和外聘从业人员横越股道。同时应联合地方政府和铁路公安加强路外安全宣传，加大对破坏护网、围墙人员的处罚力度，达到站区封闭管理的目的。车站还应安排力量加强站台闲杂人员清理，保证列车进站前站台上无闲杂人员，列车到站后要请下车旅客及时出站，不要在站台上逗留。

3.1.2 加强候车室组织

进站口要严格按照分时段候车的时间点进行卡控，杜绝将后面车次的旅客提前放入候车室。如遇列车大面积晚点，则应及时启动应急预案，根据客流积压情况和列车运行状况决定进站口是否需要暂停验票作业、候车室使用方案是否需要调整，利用广播、电子显示屏做好信息公告和宣传，做好旅客的安抚和解释工作。如列车晚点时间较长，车站还应积极组织旅客办理退票、改签手续。

3.1.3 优化乘降组织

以保证旅客和职工的绝对安全为前提，在此基础上要提前进行思考，认真做好每趟车的候车室和进站通道安排。重点车次要举牌引导，带队前先将老幼病残孕重点旅客清理到队伍前方。如果某车次人数较多需要提前检票，只能将先检出的旅客压在天桥或地道口处，不能放上站台，待列车停稳然后放行；如无天桥、地道或因其他条件所限确需带上站台时，则应将旅客排成方队站在白色安全线以内，每个方队至少安排6人进行宣传和防护，防止旅客随车奔跑，车停稳后客运人员在车门处引导旅客先下后上，有序乘降，必要时应上车组织，疏通过道，尽量保证列车正点运行。

3.1.4 加强支援人员的岗前培训

对春运期间临时支援人员要扎实开展岗前安全教育和业务技能培训，杜绝搞形式、走过场，对达不到上岗条件的人员坚决不能让其上岗。在作业中违反安全红线的，第一次以警告教育为主，第二次则要求其聘用单位解除劳动合同。

3.1.5 加强消防安全培训和检查

一是春运前各客运站应组织职工和支援人员开展消防安全教育和消防演练，做到人人熟知“三懂三会”，严格执行人走电器关，严禁烤明火，严禁私拉乱接电线路。二是认真开展消防大检查，确保工作场所的消防器材状况良好、电线路没有超负荷运行、消防通道通畅、消防标识完好、防火预案健全有效。三是控制临时搭建场所的规模，防止其占用消防通道、安全出口。在临时搭建场所中要配备灭火器，设置安全疏散标志。

3.2 要解决职工责任心不强，工作积极性不高的问题应从以下两方面入手

3.2.1 提高职工职业素养

职业素养包括职业操守和职业技能两个方面，目前客运的教育培训往往停留在层次较浅的职业技能培训上，忽略了更为重要职业操守教育。国外一些企业通过教育培养，使员工养成了良好的职业操守，他们把遵章守纪视为自己不容玷污的使命和荣誉，把违章违纪当成是不可承受的耻辱。职工一旦有了这样的职业操守，加上规范的操作流程，安全生产就有了较高的保障，职工迟到早退、当班睡觉等威胁安全的违章违纪问题就会大大减少。

3.2.2 尊重和关爱职工

有的客运干部在管理工作中缺乏对职工的尊重，动辄训斥职工，使职工有人格受到侮辱的感觉，致使干群关系紧张，出现这种情况对安全生产有害无益，所以尊重职工是搞好管理和确保安全的前提。管理干部在平时还应该帮助职工排解心理压力，调节职工的情绪波动，使其在工作中保持良好的心态，遇到特殊情况能够有条不紊的处理，从而消除安全隐患，保证生产安全。

3.3 要解决干部管理问题，以下两点应该做好

3.3.1 整顿干部作风

一是要认真履职尽责，主动引领担当。认真对待每一个影响安全的问题，主动、积极地去发现和解决安全风险隐患，不拖延，不敷衍。二是要扎扎实实做事。舍得吃苦，肯于做艰苦细致的工作，不做表面文章，脚踏实地的抓落实。三是要树立按章办事和按流程作业的意识。制度化管理和规范化的流程是对安全最可靠的保障，各级干部都应该遵循这一基本原则，杜绝随意行为和违规操作。

3.3.2 严肃考核与追责

一是统一考核标准，在安全管理工作中“一把尺子量长短”，确保制度面前人人平等。二是实行考核定量化，即把实行考核的工作进行分解、量化，如规定每月下现场检查的次数，跟班检查要有写实，添乘检查的发现的问题及处理情况要有记录等。三是严格按规定落实责任追究。实行责任追究不仅是对肇事者的惩戒，更主要的是警示他人防止类似事故的重复发生。此后还应对事故进行彻底分析，追根溯源，找出管理中存在的问题，才能真正堵住漏洞，消除安全风险隐患。