孟　焰，孙永军,2

(1. 中央财经大学 会计学院，北京　100081；2. 黑龙江大学 经济与工商管理学院，黑龙江 哈尔滨　150080)

一、 引言

政府责任审计目标需要根据国家政治经济形势的要求而设定，现阶段审计目标发展进入了多元化阶段[1]。国家审计目标属于审计理论结构的核心要素，是研究专业胜任能力、独立性、审计规范与审计报告的基础。

转型时期的政府面临责任与职能、权力规制与信息透明的转变，这就需要政府审计提供有关政府公共责任履行情况以及审计目标完成情况的信息。由此产生的审计目标变化主导了政府责任考核，决定了审计范围、内容、程序与方法等要素的形成，从而引发政府责任审计理论基础的变化。一是政府责任范围对当前绩效审计造成冲击；二是政府责任监督体制使政府责任审计的职能与目标发生转变。目前随着公共受托责任的内容与标准的深化，各国政府将面临着审计需求与审计供给间的新矛盾，审计目标的实现因此受到极大挑战，如面临着社会监督与审计目标落实上的反差、审计考核与公众期望的反差、审计体制与审计职能的反差等诸多问题。

我国在政府责任领域的有关绩效审计目标以及由此产生的机制研究尚不成熟，相关成果很少。本研究基于国家治理理论和公共服务理论，试图从完善多元审计目标角度分析目标视角下政府责任审计的基本理论框架，以便进一步促进政府责任审计理论的完善与国家治理功能的良好发挥。……