袁晓玲，李政大，白天元

(西安交通大学 经济与金融学院，陕西 西安　710061)

一、 引言

制度是人为设定的决定经济行为主体间相互关系的游戏规则[1]，制度冲突是不同制度安排之间在作用方向上不一致，在行为的规范上存在相互矛盾和抵触的部分，对于有些行为某些制度安排给予认可或鼓励，而另一些制度安排则禁止或限制，这将使人们无所适从、行为紊乱，同时使制度系统也不能发挥应有的规范行为和传递信息的作用，制度冲突实质是制度非理性的表现[2]。

2006年国资委出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，“十二五”规划也提出“推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制”，可见，实施国有资本“四个集中”是完善国有资本管理体制、提高国有资本效率的重要制度安排。经济增加值(Economic Value Added，EVA)是指从税后净营业利润中扣除包括股权和债务的全部成本后的所得，与传统会计指标相比更加真实地反映企业的资本使用效率和价值创造能力，最大限度、客观真实地反映了企业的资本效益，实现资本的最佳配置[3]。2010年国资委在中央企业实施EVA考核，引导中央企业转变发展方式，开展价值管理，改善管理效率和运营效率，这是实现国有经济可持续发展的又一项制度安排。

任何企业都是嵌入在特定的制度环境之中，其行为都会受到所处制度框架的制约和影响[4]。加快国有资本调整、实施EVA考核都会对制度框架下的国有企业产生影响，两者传递的信息是否相同，所规范的行为是否一致，是否存在制度冲突，这是本文研究的出发点。……