周文英

摘要：随着我国经济迅猛发展，具有一定竞争力的中小企业急剧增加。在这些中小企业中服务型企业占有比较大的比重，发展适应现代经济环境的中小服务型企业也是建设新型城镇化的需要。但由于中小服务型企业的管理思想和管理模式相对滞后，以及资金不足，管理人才欠缺，不能形成规模发展等方面，都制约了其进一步的持续发展和壮大。本文对中小服务型企业实施预算管理的必要性以及预算管理实际实施的现状和之中存在的问题的原因进行了分析，并提出相应的完善建议。

关键词：中小企业；预算管理；必要性；问题；建议

预算管理是一项综合性、实用性很强的管理工具，实施得当能够快速提升中小企业竞争力，促进其规模增长。

一、预算管理对中小企业的必要性

预算是企业未来一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。同时也是一种系统方法，用来分配企业的财务、实物和人力资源，以实现企业既定的战略目标。预算管理是一种全过程管理方法，内容覆盖了企业经营活动的全过程。中小企业通过编制预算、监督实施预算、统计、分析预算实施中产生的差距并进行有效改进，来实现科学管理企业的目的。通过预算管理，可将中小企业的战略目标转化成各部门、各个岗位乃至每个员工的具体目标，用来作为各责任主体的约束条件，能够从根本上保证中小企业战略目标的实现。可见，中小企业实施预算管理是有其必要性的。

1.预算管理可以量化和细化中小企业战略目标。

2.通过预算将战略目标分解成若干个小目标，找到其中的薄弱点和关键控制点加以控制， 若小目标能够保质保量完成，则最终目标就也能够完成。

3.预算管理可以优化配置各种资源。由于中小企业的资源有限，优化配置资源成为预算管理的一项核心功能，资源配置的恰到好处，能够最大限度发挥出企业的经济效益。

4.预算管理可以提高中小企业的管理水平。企业中的各项计划或多或少是会有变化的，通过预算管理对变化进行总结分析，来更合理的制定未来的计划，从而实现企业的既定目标，并不断的提升自身的管理水平。

5.预算管理能够规避经营风险。预算作为一门管理科学，可以通过事前防范、事中控制、事后补救对经营风险进行规避。

6.预算管理可以最大限度地降低中小企业成本。中小服务型企业通过加强预算管理来强化内部成本控制，在产品的的研究开发设计、销售、售后服务等各个环节里，把成本降到最低程度，努力成为本行业中的成本领先者。这样，中小服务型企业就可以凭借其成本低的优势，在激烈的市场竞争中获得有利的地位，扩大市场占有份额，因此也就更利于降低成本，形成企业发展的良性循环。

二、中小服务型企业实施预算管理的现状及存在的问题

1.中小服务型企业预算管理现状

在市场高度竞争，变量因素增加的大环境下，我国中小服务型企业为了提高竞争力，增强抗拒外来风险能力，积极引用了先进的预算管理思想。但由于其在信息、观念、规模、资金等方面的限制，现阶段在实行预算管理过程中表现出了预算不全面，预算管理的重点在收入、利润、费用方面，而相对应收、应付、资金方面的预算重视不够；预算费时费力；预算不准确；预算不能实现战略目标等缺陷。

2.中小服务型企业预算管理存在的问题及原因

（1）对预算管理的认知存在不足。在中小服务型企业中，由于对预算管理的认知不全面和不深入，给企业造成了很多不良后果。在未能结合本企业所处行业特点、所处发展阶段的情况下，制定了过大、过空、过远，未能综合反映企业现状的战略目标，并在未能进行科学论证或论证不全面的情况下， 便急于实施。在未能深度认识到这是一个需要全员参与的管理活动的情况下，编制出各种只是各部门负责人与企业领导博弈后形成的预算表 ，从而导致基层员工对自身的预算指标安排不了解，行动缺乏主动性、积极性。在未能深入理解预算管理是一把双刃剑，在提高企业效益的同时也约束着每个人的职业行为的情况下，实施起来不能全神投入，至使预算管理最后就剩得一些表格和数据而已。

（2）预算管理对市场变化适应性较差。由于中小服务型企业面临的外部环境是不断变化的，需要企业内部因素中的管理职能也要不断改进和完善，同时要求预算管理对市场变化的适应性要强，能够即时进行调整。而目前的实际实施情况并不乐观，例如：在市场等外部环境变化时，由于企业的费用预算未能随之即时调整或调整不当，至使特批泛滥，超预算及预算外支出增多，造成费用预算的控制变得很难准确；在市场等外部环境变化造成企业资金短缺时，由于企业的资金预算没有随之即时进行调整，至使工资等一些刚性支出无法按时支付，从而，影响了企业在同行业中的声誉。

（3）预算管理与绩效考核未能完全衔接。中小服务型企业中对管理层及基层员工实行绩效考核已经很普遍了，问题在于当下的绩效考核未能与预算管理相衔接或衔接不够完全。对管理层的绩效考核重财务指标轻管理指标，且奖惩比重失衡，重奖轻罚。对基层员工的绩效考核则只有数据指标，无建议、评价指标。绩效考核与预算管理的联系仅是从预算管理系统中选取收入、利润、回款等简单的财务指标数据等。由于财务指标数据反映的只是结果，对实现结果的过程无法展现，存在一定的滞后性，容易受若干不可控因素的影响，而抹杀掉一些人们的主观努力。因而，这样的绩效考核往往不能实现企业与员工个人的双赢。

（4）预算管理缺乏相关管理软件的支持。 预算管理要求企业业务全覆盖和全部员工参与，涉及的部门多，人员多。预算数据要求准确性、细致性高，并需要随经营环境变化即时调整，可见，预算管理是一项工作量很大、综合性很强、涉及范围很广的工作，需要有与之配套的管理软件作为支持。中小服务型企业限于资金、成本、技术等方面的限制，对购买预算管理软件持谨慎、否定态度。通常认为可以使用财务软件和Excel表来代替，结果是准确性、及时性等皆不能满足预算管理要求。

三、完善中小服务型企业预算管理的几点建议

1.树立现代预算管理理念

中小服务型企业的领导者具备着敏锐的捕捉先进管理理念的能力，但同时也存在着急于求成，盲目上马的冲动。应使其真正理解现代预算管理的本质，增强对现代预算管理的认知，树立现代预算管理的理念，从而坚定其进行预算管理的决心。现代预算管理要求企业在进行企业文化建设中必须注重培育预算文化。良好的预算文化，可使领导者和员工每个人都成为企业的主人，都在为实现企业战略目标而努力；良好的预算文化，可使领导者和员工每个人都在不停的自我努力，自我进步，而不是害怕承担责任，害怕承担风险；良好的预算文化，可通过培训，讨论，手册宣传等方式使领导者和每个员工都了解预算管理的内涵，进而理解预算管理，服从预算管理。

2.科学实施预算管理，使其适应市场变化

中小服务型企业科学实施预算管理，首先需要科学设置预算管理机构。预算管理委员会是负责处理与预算管理相关的各种事宜的重要部门，人员构成由总经理、各部门负责人组成，可下设日常机构，由财务部门牵头，各预算相关专业人员辅助，进行日常组织、协调工作，并保障预算管理的顺利实施。其次需要科学设置预算管理流程。确定预算目标是起点，通常将能够反映战略目标的关键指标设计为预算目标。预算编制是将预算目标层层分解的过程，科学的预算编制能够反映企业为完成预算目标而作出的所有行为过程轨迹，能够对企业的资源进行合理、及时配置，促进预算目标实现。在预算审核、控制、分析、调整过程中，预算控制是非常重要的环节，预算控制分为事前控制、事中控制、事后控制三种，主要控制手段有预算内正常审批、超预算和预算外特殊审批。预算分析和预算调整是相辅相成的，预算管理的各个阶段，都要对其结果进行统计和分析，通过预算分析，能够找出各个环节实际与预算间的差距，提出改进措施并进行及时的调整，使其适应市场变化。

3.建立现代预算绩效考核体系

中小服务型企业建立现代预算绩效考核体系，能够保障预算管理与绩效考核衔接完全。首先，通过全面、科学的指标体系将财务指标与非财务指标相结合，市场环境与内部管理相结合，过程分析与结果分析相结合，达到企业短期目标与长期目标均衡实现。各项考核指标根据性质不同分为定量指标和定性指标，再根据对战略目标的影响程度分为主要指标和次要指标。主要指标的权重大于次要指标，之和是总权重。考核指标的设定根据考核责任人不同而有所不同。如：销售部门负责人会设定客户满意率、市场占有率等客户类指标，人力资源部门负责人会设定培训计划完成情况、提供合理的人事建议等人力指标等。其次，通过固定的考核周期，通常分为月度、季度、年度考核，来实现过程分析控制和结果分析控制。再次，通过建立科学的奖罚结合的奖惩机制，优化每个责任人的自我约束行为，最大限度的保障预算目标设置的合理性，保障双方利益的均衡。最后，通过完善的组织结构，科学的预算管理体系保障其顺利实施，准确的划分责任中心、利润中心，各部门间互通信息，通力协作，一起分析、解决问题是建立及实施现代预算绩效考核体系的保障。

4.分步使用预算管理软件实现对预算管理的支持

中小服务型企业要发挥预算管理的作用，需要预算编制的符合企业本身现况，而且更科学化、细致化，能够适应企业市场环境变化。这样的预算编制若有预算管理专业人才及管理软件的支持，是必会事半功倍的。但企业的实际情况往往是预算管理专业人才和管理软件同时缺乏。对二者进行充分权衡的结果是分步使用预算管理软件更现实。企业可结合自身规模尚小，服务品种单一，预算指标数据相对简单等特点，邀请预算管理软件开发企业开发出适合企业现阶段的预算管理软件，之后再随着企业规模的扩大，服务品种的增多，逐步进行升级更新，这样也能同步培养出能够熟练使用预算管理软件的一批专业人员，解决了企业缺少预算管理专业人员的困境，从而实现分步使用预算管理软件对预算管理的支持。

综上所述，预算管理是一个高绩效、科学的、综合性的管理工具，而在我国中小服务型企业中运用的并不是很好，其中有企业自身的主、客观因素原因，同时也有政府扶持政策不力，外部经济形势复杂、不确定因素增多等因素。因此，中小服务型企业必须充分挖掘自身潜能，科学、高效的运用预算管理这个管理体系，实现企业的规模扩大以及持续、高效的发展。

参考文献：

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