蔡家祥

评：船代征收的集装箱操作费（CHC）到舱单审核费、订舱费……

2012年9月中旬，天津有关外贸企业反映，天津地区几家船务代理公司以同一时间、同一地点、统一标准宣布从2012年10月1日起向货主、货代公司收取集装箱操作费（Container Handling Charge- CHC）。

众所周知，货主货代向船公司订舱，交纳运费及合理的附加费，然后把货交给其指定的船代（shipping agent）安排配载出运，船务代理根据船公司的委托办与船舶有关的一切业务。船代的服务对象是船公司而不是货主货代，有关代理费用由船公司支付给船代。船代从船东收了代理费，就没有任何理由再向中国出口企业或货代加收此类费用了。

船代公司收取的该项费用是强制性的，没有实际性的服务内容，这是典型的滥用优势地位巧立名目乱收费。如货主、货代不交纳C H C，就不给配载，出不了货，没辙，只能认栽。

中国对外贸易经济合作企业协会曾于2012年9月17日就此事举报到国家发改委价格监督检查与反垄断局。发改委对此非常重视并进行了协调。在发改委价格监督检查反垄断局的干预下叫停了C H C。但取而代之的是一项更荒唐的乱收费-集装箱舱单审核费。目前收取该项费用的只有天津外代一家，从2013年1月10日起收取，标准仍为人民币25元/ TEU。

按常理，审核舱单毫无疑问是按某一票货计费，为什么要按箱收费呢？真够荒唐的！况且审核舱单是船代公司代理船公司审核，与货主货代没有任何关联，为什么要向货主货代收费？不可思议！

还有，船代多年来向货代收取订舱费也是够欺负人的。本来货代为船公司揽来的货直接向船公司订舱是天经地义。但有的船代也要强迫货代统一通过其订舱，从而巧立名目收取订舱费。90年代中期之前，货代给船公司揽货，船公司还给货代5%的订舱佣金，后来订舱佣金逐步降低到完全取消。如今，船公司的代理却仗势欺人，不仅货代为船公司揽来的货得不到订舱佣金，反而要向货代收取订舱费，真是荒唐至极！天理难容！

按道理，船代收取了船公司的代理费后，替船公司审核舱单是其基本义务。船代没有向货主货代提供任何实质性的服务，货主货代与船代无任何合同关系，船代收费对象完全搞颠倒了！在我国几十年来的对外贸易中，船代从来没有向货主货代收取过上述费用，为什么船代突然要向与其无合同关系的人收取费用呢？原因无非是：（1）船代具有一定的仗势欺人的优势地位，因为船公司把相关事务交给船代办理了，经过船代之手是必经之路；（2）船代看船公司这十年来出台多项乱收费项目屡屡得手，货主货代毫无抵抗力，船代照此仿效。

目前，船公司利用垄断优势地位向货主货代乱收费的项目达20多种，收费金额每年约达800亿元人民币，已经使货主货代不堪重负，如今又出来一个船代行业又向货主开刀，各类利益链都集中瞄准货主这块肥肉，人人都向货主扎针抽血，可怜的货主还能吃得消吗？治理船公司、船代等环节非法乱收费的行为势在必行。