中国思想库在决策过程中的运行逻辑及实现途径

2013-02-18徐梓彦

江西社会科学 2013年1期

关键词：研究

■徐梓彦

中国官方思想库最早出现在20世纪80年代，并逐渐演变为正式的研究机构。它是为政府基于政策需求专门建立的体制内的研究机构，依附于我国行政管理体系，启动和运行资金基本上都是由国家财政供养，赖以生存的课题也主要是由政府部门提供，作用的发挥大多是依靠政府来实现。

一、中国思想库进行决策的条件

(一)行政管理体系是发挥作用的首要条件

中国思想库得以发挥作用的首要条件，是我国的行政管理体系。一是由于中国特殊的管理体制，中国思想库的行政级别划分相当明确。中国社会科学院和国务院发展研究中心，是我国行政级别最高的思想库，是国务院直属的部级事业单位。由于其身份定位非常明确，属于部级思想库，这更有利于其在决策过程中发挥作用。二是该体系会为官方思想库的筹建之初带来第一笔启动资金，同时在运行中给予稳定的行政拨款，为思想库的顺利运作提供一定的资金保障。如根据英国学者Sleeboom－Faulkner对《中国社会科学院年鉴》的统计，由财政部拨付的中国社科院院级课题经费从2000年的1000万元增加到2001年的3005万元。[1](P159)三是该体系为官方思想库与行政主管部门的沟通，提供了制度化的渠道。这些渠道对思想库政策建议的输送，起着举足轻重的作用。