■黄俊峰

我国保障性住房制度产生于20世纪90年代，时值由计划经济向市场经济转型的时期。当下，保障性住房制度发展呈现出的新趋势，是准入容易退出难，出现这一局面的主要原因可以归结为:政府对中低收入水平线界定模糊、对申请者提供的申请材料审查把关不严、对准入后的家庭在进行后期动态监管中出现缺位等诸多原因。这使得多数不符合条件的申请者有机可乘，利用保障性住房享受的政策优惠进行投资得利。我国保障性住房制度保留了计划经济时代的制度设计痕迹，由于法制不健全、监督机制乏力，使得保障性住房在准入与退出机制上滋生出腐败及寻租行为，造成公平的缺失、效率的低下和资源的浪费等问题。因此，如何构建一个科学、严谨、良性、互动的退出机制便成为本文研究的关键所在。

一、我国保障性住房政策的目的与设计思路

保障性住房是与商品性住房相比较而言的，一般是在国家法律及政策规定范围内，由政府统一组织、规划，其服务对象一般为符合相关条件的特定人群，政府对住房的建筑标准和销售价格均给予严格限制，以发挥社会保障作用的功能。

(一)我国保障性住房的公共服务性目的

自改革开放以来，随着城市经济的飞速发展，我国城市居住问题一直是一个热点问题，特别是针对城市中低收入群体的保障性住房，越来越受到社会的广泛关注。我国的保障性住房建设以公共服务为目的，旨在帮助城市中的中低收入群体解决住房困难等社会难题，它是我国社会保障体系不可分割的重要一环。……