马 松 林， 王 稼 琼

（首都经济贸易大学经济学院， 北京市100070）

一、引 言

自20 世纪70 年代联合国粮食及农业组织（FAO）提出“粮食安全”的概念以来，粮食安全的内涵随着时代的发展不断演化。对粮食安全的研究，从区域（国家、地区）、供求、家庭等不同层次展开。莱斯特·布朗（Lesrer R. Brown）[1]在分析2011 年世界粮食危机的基础上指出，粮食问题是北非、中东地区动乱的因素之一，粮食开始影响世界，正迅速成为世界政治隐蔽的助推器（The Hidden Driver）。

加入世界贸易组织以来，我国粮食安全形势发生了深刻的变化。大豆进口规模已经超过国内产量；玉米进口量快速上升，威胁国内玉米产业安全；食用植物油市场被外资占去大部分份额。李孟刚[2]基于国际和国内资源视角，提出了互利合作、多元发展、协同保障的新粮食安全观和综合食物安全观。洪涛[3]从国家、粮食品种、保障体系、空间等方面将粮食安全划分为不同层次。国内关于粮食安全的研究，由过去侧重关注粮食生产环节，逐步扩大到对粮食流通、加工、粮食质量安全等环节的关注。

从粮食及相关产品看，小麦、稻谷等粮食产品安全形势稳定；大豆及其加工品等产品的粮食安全形势严峻，国内食用油价格波动较大已经反映出这一点。粮食及其相关产品在产业安全水平上存在较大差异，这是本文提出战略性粮食产品的概念并讨论其产业安全的基础。

二、战略性粮食产品概念的界定

1. 区分一般粮食产品与战略性粮食产品的必要性

粮食及其衍生产品在产业安全水平上存在较大差异，这为区分一般粮食产品与战略性粮食产品提供了必要性。……