李桂秋

（中共中央党校党建部，北京100091）

论执政公信力的内涵、作用机理与提升路径

李桂秋

（中共中央党校党建部，北京100091）

执政公信力是执政党在执政过程中，其纲领、路线、方针、政策和实际作为因反映并满足了民众的利益要求而赢得民众信任的能力。执政公信力对提高执政绩效、提升执政权威、增强执政合法性，推进社会的发展和巩固执政党的执政地位作用巨大。在政党政治条件下提升执政公信力要做到：树立以民众利益为出发点的执政理念、选择符合公共权力运行规则的执政方式、增强兑现承诺的执政能力、提高推动社会发展的执政绩效、塑造良好的执政党形象。

公信力；执政党；执政公信力；作用机理；提升路径

一、信任、公信力与执政公信力

公信力的核心概念是信任，因此要探讨执政公信力的内涵，必须从分析信任这一核心概念入手。从社会学的角度来说，信任是主体对客体未来行为的一种良好预期，即主体相信客体的未来行为会符合自己的愿望或达到自己的利益预期。在社会生活中，信任是不可缺少的，它是社会合作的基础，是良好的社会秩序得以存续的前提。信任关系的建立有赖于这样几个要素：第一、信任主体对客体行为的不确定性。什托姆普卡说：“如果我完全有能力强制执行我所希望的行动，我能强迫他人像我希望的那样行动，我不需要信任他们。”[1]30如果客体的行为是完全可控的，是确定的，那么我们无需给予他们信任，让其发展就是了。……