白现军

（江苏师范大学管理学院，江苏徐州221009）

乡镇政府政策执行力评估：主体、客体与指标

白现军

（江苏师范大学管理学院，江苏徐州221009）

乡镇政府政策执行力评估工作至关重要。评估主体应包括政策制定群体、政策执行群体、政策目标群体和第三部门；评估客体包括乡镇政府工作人员个人的政策执行力和作为组织存在的乡镇政府整体的政策执行力；评估指标包括由成本指标、时间指标、效益指标等组成的硬性指标体系和由政治高度、理论深度、所站角度与所持态度等组成的软性指标体系。

乡镇政府；政策执行力；评估主体；评估客体；评估指标

政策执行是政策过程的中介环节，也是将政策理想或目标转化为政策现实的唯一途径。美国公共政策学者艾利森认为：“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。”[1]乡镇政府是我国最基层的政府组织，是国家政府系统的基石和“神经末梢”，从某种意义上讲，乡镇政府可以看作是国家意志在乡村社会的输出终端。要不断提高中央和地方的各项方针、政策、任务在广大农村基层的实现程度，就必须持续加强乡镇政府的政策执行力建设。乡镇政府政策执行力建设是一项复杂的工程，评估工作是其中的重要环节，本文围绕乡镇政府政策执行力评估主体、评估客体与评估指标等问题进行初步探讨。

一、乡镇政府政策执行力的评估主体

要评估乡镇政府的政策执行力状况，首先要解决由谁来评估的问题。……