□ 秦海燕

（吉林大学，吉林 长春 130012）

村民自治与居民自治的差异分析
——以 “让农民上楼行动”为例

□ 秦海燕

（吉林大学，吉林 长春 130012）

村民自治和居民自治在治理基础上存在着一定的差异，即在依赖实体、地方性规范、社会秩序和人情交往等方面并不相同，如果忽视了二者之间的差异可能会导致严重的后果。例如 “让农民上楼行动”，在治理基础未变的情况下改变治理方式，可能会给农村社会的稳定发展带来一些弊端：破坏了农民的生产生活方式，引发了农民因上楼致贫，造成了基层政府的管理困境。本文通过村民自治和居民自治的差异分析探讨了 “让农民上楼行动”的弊端，旨在提醒政策制定者和实施者不要盲目地推进城镇化。

村民自治；居民自治；让农民上楼行动；城镇化

一、问题的提出

村民自治是指广大农民群众采用民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式，实行自我管理、自我教育、自我服务，依法办理本村公共事务和公益事业的一项基本社会政治制度。在我国农村地区实行的村民自治制度是具有中国特色社会主义的基层民主制度，是当前农村最广泛的民主实践形式和有效的治理方式。而居民自治是指社区居民采用民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式，实行自我管理、自我教育、自我服务，依法办理属于自治范围内的社区公共事务的一项基本社会政治制度。它是在我国城市社区实行的最广泛的民主实践形式，构成了城市社区治理的最主要内容。……